Court ruling № 40312986, 27.08.2014, Odesa District Administrative Court

Справа № 2a-9653/08/1570

УХВАЛА

27 серпня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження подання Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2009р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2009р. адміністративний позов ОСОБА_1 частково задоволено; визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік не в повному обсязі, зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в розмірі 2920 гривень 48 копійок, визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до Дня перемоги за 2008 рік не в повному обсязі, зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2008 рік в розмірі 3448 гривень 00 копійок. Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року по справі № 2а-9653/08/1570 набрала законної сили та 02.12.2009р. видані виконавчі листи на виконання постанови від 20.07.2009р.

18.08.2014 року до суду від Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області надійшло подання (вх.№20802/14) про зміну способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2009р. В обґрунтування подання заявник вказує, що боржником - Департаментом праці та соціальної політики ОМР в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконані. 10.02.2014 року від боржника надійшли пояснення, в яких останній вказує, що виконання виконавчого листа є неможливим, оскільки відсутні в Державному бюджеті України видатки на забезпечення соціальних гарантій у повному обсязі; здійснити виплату без відповідних бюджетних асигнувань неможливо. Крім того, згідно відмітки на виконавчому листі 2-а-9653/08/1570 виданого 02.12.2009 року частково стягнуто 125, 00 грн., одночасно Департаментом праці та соціальної політики ОМР надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 2795,48грн. Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов'язання здійснити перерахунок, у зв'язку з чим, заявник звернувся до суду з вказаною заявою про встановлення чи зміну способу та порядку виконання постанови від 20.07.2009 року. Вказане подання представник Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області просив розглянути за його відсутності

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явилися, були повідомлені належним чином.

Розглянувши питання про зміну способу виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2009р., суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що наразі судове рішення по справі у повному обсязі не виконано, боржником здійснено перерахунок та визначено, що сума недоотриманої стягувачем допомоги складає 2795,48грн. (за 2007р.).

Згідно з ч.1 ст.255 КАС України постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Європейський суд з прав людини у Справі "Бурдов проти Росії" (заява № 59498/00) зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Важко уявити ситуацію, щоб пункт 1 статті 6 докладно описував процедурні Гарантії, що надаються сторонам цивільного судового процесу - у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

До таких обставин слід віднести і неможливість виконання рішення зобов'язального характеру (зобов'язати забезпечити проведення виплат) у зв'язку із відсутністю фінансування.

Правове регулювання порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, не передбачає виконання рішень зобов'язального характеру, що унеможливлює їх примусове виконання. Така обставина є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

При цьому суд враховує Інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013р. №846/12/13-13, яким визначено, що у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, що має місце в даній справі.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на підтвердження наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, враховуючи вчинення боржником дій щодо перерахунку щорічної разової допомоги та визначення розміру заборгованості (2795, 48грн.), суд дійшов висновку про необхідність зміни способу виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160,165,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Змінити спосіб виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2009р по справі №2-а-9653/08/1570 із зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік у розмірі 2795, 48грн. на стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65023, м. Одеса, вул.Л.Толстого, 7, код 36290160) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) недоплаченої суми щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік у розмірі 2795, 48грн (дві тисячі сімсот дев'яносто п'ять гривень сорок вісім копійок).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян

27 серпня 2014 року

Змінити спосіб виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2009р по справі №2-а-9653/08/1570 із зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік у розмірі 2795, 48грн. на стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65023, м. Одеса, вул.Л.Толстого, 7, код 36290160) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) недоплаченої суми щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік у розмірі 2795, 48грн (дві тисячі сімсот дев'яносто п'ять гривень сорок вісім копійок).