№ 40187202, 18.08.2014, Vinnytsia City Court of Vinnytsia Oblast

Справа №127/16845/14-а Провадження №2-а/127/668/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" серпня 2014 р. Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Овсюка Є.М.

при секретарі: Олійник

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу.

Позов мотивований тим, що 30.07.2014р. до управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвської О.М. про накладення штрафу від 30.07.2014р. для виконання. Даною постановою накладено штраф на управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці у розмірі 680 грн. Постанова винесена у зв'язку з невиконанням постанови Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 2-а-178/11 про зобов'язання провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 03.06.2010 року. Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці з цією постановою не погоджується та вважає її безпідставною та необґрунтованою, мотивуючи тим, що управлінням надавались листи про виконання даного рішення, а саме 24.02.2014 року №255/06-33-2/09, 09.07.2014 року №3903/06-33-1/09, окрім того надавались докази щодо виконання рішення суду, а саме, копії розпорядження 178075 від 18.06.2012 року та протоколу від 18.06.2012 року по пенсійній справі стягувача. Накладення штрафу можливе лише за умови умисного невиконання, а

управління цього позбавлено, оскільки не є розпорядником бюджетних коштів, а суми на виконання рішень суду до УПФ не надходили, хоча щомісячно формуються відомості на виплату по рішеннях суду. Наведене змусило позивача звернутись до суду з даною позовною заявою.

У судовому засіданні представник позивача Павич О.С. позов підтримала, аргументуючи мотивами викладеними в позовній заяві та просила суд позов задоволити.

Представник відповідача Паламарчук В.В. позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідив матеріали адміністративної справи встановлено наступне.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 2-а-178/11 про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 03.06.2010 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвської О.М. було накладено штраф на управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці у розмірі 680 грн. Постанова винесена у зв'язку з невиконанням вищевказаної постанови Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 2-а-178/11 Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

Частиною другою статті 14, статтею 255 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний Бюджет України на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п.п.3, 4 ст.22 Бюджетного кодексу України, управління отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про державний бюджет України.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління Пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет України.

Згідно ст. 116 Бюджетного Кодексу України відповідальність за порушення бюджетного законодавства, а саме за здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України, взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Пенсійному фонду України встановлено бюджетні призначення за бюджетними програмами «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» та «Покриття дефіциту Пенсійного фонду України для виплати пенсій, у тому числі покриття витрат, пов'язаних з обслуговуванням боргових зобов'язань»

Бюджетних призначень для забезпечення виконання рішень суду Пенсійному фонду України не встановлено.

На виконання постанов про відкриття виконавчого провадження управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці повідомляло, що згідно розпорядження від 18.06.2012 року проведено перерахунок з 03.06.2010 року по 22.07.2011 року протоколом виплати від 18.06.2012 року підраховано борг в розмірі 74315,76 грн., який нараховано та буде виплачено при надходженні бюджетних асигнувань на пенсійний рахунок у плановий період.

Статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 87 Бюджетного кодексу України передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми .

Відповідно до ст.71 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та інших джерел, визначених Законом. Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. (ч.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Виходячи з вищенаведеного, бюджет Пенсійного фонду України не входить до складу Державного бюджет України, не відповідає за його зобов'язаннями, а також за зобов'язаннями бюджетів інших органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, кошти, що зараховуються на рахунок управління для виплати пенсій та допомог мають цільове призначення та не можуть бути спрямовані на інші потреби, аніж виплата пенсій вказаним у списках одержувачам.

На даний час управлінню не перераховані кошти з бюджету Пенсійного фонду України для фінансування виплат по рішеннях суду, які здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, управління не має у володінні власних коштів для забезпечення перерахування їх в рахунок виконання судових рішень.

Згідно ч.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим законом.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, однак, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що при прийняті оскаржуваної постанови старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвська О.М. діяла не у спосіб та не в межах, визначених чинним законодавством повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 10 ЗУ "Про місцеве самоврядування", ст. 9 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»,Постановою Ради Міністрів УРСР від 25 липня 1987р. №259, ст.ст. 18, 71, 86, 128, 159, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвської О.М. про накладення штрафу на головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню за №37205471 від 30.07.2014р. в сумі 680 грн.

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області на користь держави судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

Суддя: