Court ruling № 39835356, 21.07.2014, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 липня 2014 року справа № 823/2171/14

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Медведівської сільської ради про визнання недійсною угоди, визнання незаконним та скасування акту, відшкодування збитків, визнання права власності та визнання дійсним рішення,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов, в якому просить:

- визнати недійсною угоду від 29.04.1989 (договір купівлі-продажу), укладену власником землі з наслідками порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення (0,12 га) 0,09 га земельної ділянки через стежину по АДРЕСА_1 і порушення цивільного права на землю, відповідно ч. 26 постанови пленуму ВСУ від 16.04.2004 № 7;

- визнати незаконним та скасувати правовий акт індивідуальної дії, виданий Медведівською сільською радою, від 22.01.2009 № 29/8 ч. 2, 3, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права позивача;

- відповідачу відшкодувати згідно ч. 1, 2, 3 ст. 22 ЦК України заподіяних збитків у результаті порушення цивільного права позивача на (0,12) 0,09 га земельну ділянку, яких позивач зазнав у зв'язку з відновленням свого порушеного права - реальні збитки при існуючому стані земельної ділянки - 25190 грн. за виконання меліоративних робіт і відповідно до ч. 26 постанови пленуму ВСУ від 16.04.2004 № 7;

- відшкодувати завдану шкоду третьою особою ОСОБА_2 на 0,05 га - леваді земельної ділянки в сумі 9570 грн.;

- визнати право власності позивача на 0,12 га (0,04 га ріллі, 0,03 га - кущі дерев і 0,05 га - левада) - земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок та господарські споруди, яка є частиною 0,25 га;

- визнати дійсним рішення Медведівської сільської ради від 05.08.2008 № 23/5-29.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування акту, відшкодування збитків, суддя виходить з такого.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Стаття 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної Кодексом адміністративного судочинства України підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним з додержанням встановлених статтею 19 цього Кодексу правил територіальної підсудності.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 вказаного Кодексу позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи викладене, керуючись ч. ч. 4 - 6 ст. 108, ч. 4 ст. 160, ст. ст. 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Медведівської сільської ради в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування акту, відшкодування збитків повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Гаврилюк