Court ruling № 39815587, 15.07.2014, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2014 р. справа 182/8417/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради про відновлення статусу дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою, сплату недоотриманої допомоги та відшкодування моральної шкоди; третя особа Управління Пенсійного фонду України в місті Нікополі і Нікопольському районі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.09.2013 звернулась до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації №83 від 30.05.2013 про позбавлення статусу дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою, зобов'язати відновити статус та повернути посвідчення дружини померлого громадянина з числа ліквідаторів категорія 1-А, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою; зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради виплатити щомісячну допомогу вдовам ліквідаторів аварії на ЧАЕС за червень-вересень 2013 року в сумі 4000гр та компенсацію дружині померлого громадянина, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою за червень-вересень 2013 року в сумі 400гр; відшкодувати моральну шкоду в сумі 20000гр (ас1,42).

За заявою позивачки, ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013 позовні вимоги про виплату компенсації в сумі 400гр залишені без розгляду (ас59,62).

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013 позов задоволений частково. Визнано протиправним рішення Комісії №83 від 30.05.2013 щодо вилучення посвідчення дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою, зобов'язано відновити статус дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою; зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення виплатити щомісячну допомогу вдовам ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС за червень-вересень 2013 року в сумі 4000гр. У відшкодуванні моральної шкоди відмовлено (ас63).

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що після повторного одруження позивачка втратила статус дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою (ас70,92).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

ОСОБА_1 мала статус дружини померлого громадянина з числа ліквідаторів категорія 1-А, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою після смерті чоловіка ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 (ас13,15,78).

Рішенням Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації №83 від 30.05.2013 доручено Управлінню праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради вилучити посвідчення дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з чорнобильською катастрофою оскільки нею 13.06.2009 укладений шлюб з громадянином ОСОБА_3 (ас17,79).

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пільги передбачені пунктами 1, 2, 17, 26, 27 цієї статті, поширюються на неповнолітніх дітей померлих громадян, віднесених до категорії 1, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Пільги, передбачені пунктом 26 цієї статті, поширюються на неповнолітніх дітей громадян, віднесених до категорії 1. Пільги, передбачені пунктами 5, 7, 8, 11, 12, 20, 23 і 27 цієї статті, надаються дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, або опікуну (на час опікунства) дітей померлого. Дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, а також опікуну дітей померлого видається посвідчення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно вказав на відсутність законодавчих обмежень відносно статусу дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в разі повторно одруження. Право на шлюб це невід'ємне природне право людини. Реалізація такого права не може супроводжуватись будь-якими соціальними обмеженнями. Статус дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, є певною компенсацією тих невідворотних втрат, яких зазнала сім'я особи в зв'язку з його участю в ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до преамбули та статті 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Чорнобильська катастрофа торкнулася долі мільйонів людей. У багатьох регіонах, на величезних територіях виникли нові соціальні та економічні умови. Україну оголошено зоною екологічного лиха. Цей Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я. Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру.

Колегія суддів також бере до уваги, що ОСОБА_1 досягла пенсійного віку. В даному випадку за аналогією можна застосувати статтю 42 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого пенсія в разі втрати годувальника, призначена в разі смерті одного з подружжя, зберігається і при новому одруженні пенсіонера.

Оскільки позивачка незаконно позбавлена статусу дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, місцевий суд обгрунтовано зобов'язав Управління праці і соціального захисту населення виплатити щомісячну допомогу вдовам ліквідаторів аварії на ЧАЕС за червень-вересень 2013 року в сумі 4000гр відповідно до Програми з поліпшення соціального захисту населення міста Нікополя за 2012-2015 роки, затвердженої рішенням Нікопольської міської ради №9-26/VI від 28.12.2012 (ас16).

В частині відмови в позові постанова позивачкою не оскаржена.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради залишити без задоволення, а постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 15.07.2014.

В повному обсязі ухвала складена 16.07.2014.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко