Court ruling № 39604438, 11.06.2013, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2013 рокусправа № 2а/0470/8909/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новоженін І.Є.

за участю представників:

позивача: - Карнаух О. В. (дов. від 18.07.2011 р.)

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.11

у справі № 2а/0470/89097/11

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Технологічні системи і машини»

до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про скасування рішення № 1302 від 10.08.10 та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановиВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Технологічні системи і машини» звернулося до суду з позовом до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просило скасувати рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1302 від 10.08.2010 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери; зобов'язати відповідача скасувати випуск акцій Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини» - правопопередника Товариства з обмеженою відповідальністю «Технологічні системи і машини».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, приймаючи рішення №1302 від 10.08.2010, порушив права позивача в частині допущення бездіяльності щодо розгляду поданого ще 01.02.2005 позивачем пакету документів на скасування випуску акцій правопопередника Позивача - ЗАТ з ІІ «Технологічні системи і машини». Позивач зазначає, що оскільки на момент виникнення спірних правовідносин ним було подано необхідний пакет документів для скасування випуску акцій, але відповідач не здійснив такого скасування, отже вимоги, викладені в рішення №1302 від 10.08.2010, не можуть застосовуватись до позивача.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2011 адміністративний позов задоволено. Скасовано рішення відповідача №1302 від 10.08.2010 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери. Зобов'язано відповідача скасувати випуск акцій Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини» - правопопередника позивача (52201, Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Богуна, буд 141, ідентифікаційний номер 32433495).

Не погодившись із постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що постанова прийнята з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, просить постанову суду повністю та ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що на момент внесення запису до ЄДРПОУ про припинення юридичної особи в результаті перетворення позивачем не було вжито жодних заходів щодо скасування випуску акцій у встановленому законодавством порядку, відтак з метою захисту інтересів держави та інвесторів у цінні папери, відповідачем правомірно було прийнято спірне рішення.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання відповідач повідомлений судом належним чином.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує, в поданих суду письмових запереченнях просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, зазначає, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи, постановлено законне та обґрунтоване рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, 26.08.2004 на загальних зборах акціонерів Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи та машини», оформленого протоколом №5, прийнято рішення про реорганізацію Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи та машини» шляхом перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю «Технологічні системи та машини».

22.12.2004 державним реєстратором виконавчого комітету Жовтоводської міської ради Черкасовою В. І. здійснено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Технологічні системи і машини», про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №421660.

Також матеріалами справи підтверджено, що до позивача перейшли всі права та обов'язки Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи та машини» (преамбула нової редакції Статуту, зареєстрованого 10.09.2008 державним реєстратором виконавчого комітету Жовтоводської міської ради).

31.01.2005 позивачем на адресу відповідача надіслано лист №1К з відповідним пакетом документів задля проведення скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи та машини», який отриманий відповідачем 01.02.2005.

10.08.2010 відповідачем прийнято рішення №1302, яким зобов'язано позивача, правонаступника закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Південтрансбудкомплект» у строк до 10 жовтня 2010 року усунути порушення вимог підпункту 1.1 ч.1 п. 2 підрозділу III, підпункту 3.1 ч.3 п. 2 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 № 222, та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, які підтверджують факт усунення порушення; зупинити внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини» та до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів, випущених закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини», на строк до усунення порушення; заборонити реєстратору, який здійснює ведення системи реєстру власників іменних цінних паперів закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини», вносити зміни до системи реєстру власників іменних цінних паперів вказаного емітента; депозитарію, який здійснює облік на рахунках у цінних паперах, та зберігачам, які здійснюють облік прав власності на цінні папери, випущені закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини», вносити зміни до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів, випущених закритим акціонерним товариством з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини», пов'язані з проведенням облікових операцій на рахунках їх клієнтів та депонентів.

Колегія суддів, виходячи з фактичних обставин справи, норм діючого законодавства, що регулюють спірні правовідносини, погоджується з судом першої інстанції, який, задовольняючи позовні вимоги, встановив, що адміністративний позов позивача є обґрунтованим, таким, що відповідає чинному законодавству.

Відповідно до частини 3 пункту 17 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №222 від 30.12.1998, якщо жоден із правонаступників акціонерного товариства, що підлягає реорганізації, не є акціонерним товариством, то скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій здійснюється з урахуванням вимог пунктів 13 - 16 цього Положення на підставі таких документів:

а) заяви про скасування реєстрації випусків акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства, підписаної керівниками та засвідченої печатками підприємств, що виступають правонаступниками акціонерного товариства;

б) протоколу рішення вищого органу акціонерного товариства про реорганізацію товариства, засвідченого підписом керівника та печаткою товариства, що підлягає реорганізації, з обов'язковим зазначенням умов та порядку обміну акцій на частки в статутному фонді підприємств - правонаступників акціонерного товариства;

в) копій свідоцтв про реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності - правонаступників акціонерного товариства;

г) оригіналів свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що підлягає реорганізації;

ґ) довідки про особу, яка обслуговує акції цього емітента: реєстроутримувача (при документарній формі випуску акцій) або депозитарія (при бездокументарній).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачу було надано повний пакет документів, необхідних для проведення скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини», а саме: заяву про скасування реєстрації випусків акцій; протокол №5 від 26 серпня 2004 року загальних зборів, засвідчений підписом керівника і печаткою товариства, що підлягає реорганізації шляхом перетворення у ТОВ «Техномаш»; копію свідоцтва про реєстрацію ТОВ «Технологічні системи і машини», правонаступника закритого акціонерного товариства; оригінал свідоцтва про реєстрацію випуску акцій; довідку про депозитарій, який обслуговує акції товариства.

Також матеріалами справи підтверджено, що вищевказані документи разом із супровідним листом отримані відповідачем 01.02.2005, про що свідчить відмітка на супровідному листі позивача №1К від 31.01.2005.

Наведені вище обставини свідчать про своєчасність та повноту подання позивачем пакету документів для проведення скасування реєстрації акцій Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями «Технологічні системи і машини».

Також, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції щодо порушення відповідачем строків скасування реєстрації випусків акцій, з огляду на наступне.

Пунктом 13 Порядку №222 передбачено, що скасування реєстрації випусків акцій здійснюється уповноваженою особою Комісії (начальником управління корпоративних фінансів або начальником територіального органу згідно з повноваженнями, встановленими рішеннями Комісії) шляхом видання розпорядження про скасування реєстрації випусків цінних паперів - протягом п'яти робочих днів від моменту подання заяви та всіх потрібних документів.

На підставі Розпорядження про скасування реєстрації випусків акцій вносяться зміни до загального реєстру випуску цінних паперів, а також здійснюється анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій п.14 Порядку №222).

Таким чином, відповідач, отримавши 01.02.2005 за вх.№791 передбачений на момент виникнення спірних правовідносин повний пакет документів, зобов'язаний був протягом п'яти робочих днів від моменту отримання заяви та пакету документів здійснити скасування реєстрації випуску акцій та винести розпорядження про скасування реєстрації випусків цінних паперів, чого зроблено не було.

Посилання відповідача на необхідність зупинення обігу акцій акціонерного товариства, до державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника акціонерного товариства та подання оновленого пакету документів, не приймається колегією суддів до уваги, оскільки така послідовність дій встановлена Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №398 від 14.07.2005 «Про внесення змін до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій», прийнятим значно пізніше фактичної реорганізації позивача.

Отже, відповідач при винесенні спірного рішення застосував законодавство, що не було чинним під час виникнення спірних правовідносин.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги відповідача, викладені в рішенні №1302 від 10.08.2010, є незаконним та такими, що підлягають скасуванню.

Суд першої інстанції під час розгляду справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року у справі № 2а/0470/8909/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко