Court ruling № 39553676, 05.06.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ К/800/64117/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Дзержинського районного суду міста Харкова від 10 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року у справі за заявою ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова,-

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою у порядку статті 267 КАС України та просила:

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо виконання постанови Дзержинського районного суду міста Харкова від 14 квітня 2012 року та невиплати їй недоплачених сум доплати до пенсії;

- визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова такою, що порушує права ОСОБА_2 на отримання недоплачених сум доплати до пенсії

на підставі рішення суду

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення щодо слати ОСОБА_2 доплати до пенсії відповідно до постанови

- накласти на керівника управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Дзержинського районного суду міста Харкова від 10 вересня 2013 року заяву ОСОБА_2 повернуто заявнику.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а ухвалу Дзержинського районного суду міста Харкова від 10 вересня 2013 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями ОСОБА_2 звернулася з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що постановою Дзержинського районного суду міста Харкова від 17 квітня 2012 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова нарахувати та сплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». На підставі даного рішення заявниці видано виконавчий лист, з якого видно, що рішення набрало законної сили 04 травня 2012 року та може бути пред'явлено в строк 1 рік.

Повертаючи заяву ОСОБА_2 суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про те, що заявницею пропущено строк звернення із заявою.

Частиною 9 статті 267 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_2 20 лютого 2013 року подала заяву до Дзержинського ВДВС ХМУЮ про примусове виконання судового рішення, на підставі якої та виконавчого листа державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред'явленням виконавчого документа до виконання.

Отже, з моменту звернення ОСОБА_2 до Дзержинського ВДВС ХМУЮ з виконавчим листом, строк пред'явлення до виконання виконавчого документа перервався, а відтак продовжився і строк подачі заяви встановлений статтею 267 КАС України.

Таким чином, повертаючи заяву ОСОБА_2 судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про пропуску строку подачі даної заяви. Суд апеляційної інстанції даного порушення не виправив.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувані судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції так як ними допущено порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Дзержинського районного суду міста Харкова від 10 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року скасувати.

Справу за заявою ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова направити до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак