Court ruling № 39530071, 01.07.2014, Commercial Court of Vinnytsia Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

У Х В А Л А

про відмову в прийнятті позовної заяви

01 липня 2014 р. Справа № 902/908/14

Суддя господарського суду Мельник П.А. , розглянувши матеріали

за позовом: ТОВ "Торговий дім "Світ СР" 80465, Львівська область, Кам''янка - Бузький район, смт.Новий Яричів, вул.Шашкевича, 29

до: Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області 21036, м.Вінниця, вул.Хмельницьке шосе, 7

про зобов'язання внести зміни в тендерну документацію

ВСТАНОВИВ :

Заявлено позов ТОВ "Торговий дім "Світ СР" до Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області про зобов''язання внести зміни в процедуру закупівлі послуг, як такої, що порушує дискримінаційні умови та допускає недобросовісну конкуренцію.

Згідно з ст.4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вирішує господарські спори у сфері державних закупівель з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про здійснення державних закупівель", тобто, в порядку та у спосіб, визначений цим Законом.

Відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Статтею 18 Закону України "Про здійснення державних закупівель" встановлено порядок оскарження процедур закупівлі, яким передбачено, що скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження в письмовій формі, повинна бути підписана особою, яка її подає. Скарга може бути подана тільки особою, право чи законний інтерес якої порушено внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, які суперечать законодавству у сфері державних закупівель. Скарги подаються до органу оскарження не пізніше 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення його прав чи законних інтересів прийнятим рішенням, дією чи бездіяльністю замовника, генерального замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, які стосуються документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації, запиту цінових пропозицій), можуть подаватися у будь-який строк після оприлюднення оголошення про їх проведення, але не пізніше закінчення строку, встановленого для подання пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних, цінових пропозицій). Скарги щодо укладених договорів про закупівлю розглядаються у судовому порядку. Орган оскарження приймає протягом 30 робочих днів з дня отримання скарги обґрунтоване рішення.

Частиною 3 ст. 18 вказаного Закону також передбачено, що рішення замовника, прийняте за розглядом звернення, може бути оскаржене до органу оскарження або протягом 30 днів з дня його прийняття до суду. Цей строк не може бути поновлено.

Відповідно до ст. ст. 1, 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Рішення органу оскарження можуть бути оскаржені суб'єктом оскарження чи замовником до суду. Строк для оскарження рішень органу оскарження, прийнятих відповідно до цього Закону, становить 30 днів з дня прийняття такого рішення. Цей строк не може бути поновлено.

З наведених норм вбачається, що господарські спори у сфері державних закупівель вирішуються судом з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про здійснення державних закупівель", при цьому вказані норми Закону визначають, що в процесі проведення замовником процедури закупівлі особа може оскаржити певні акти або дії замовника шляхом подання скарги до Антимонопольного комітету України, рішення якого може бути оскаржено до суду, або звернутися до замовника із вимогою щодо усунення порушення і в разі відхилення вимоги - оскаржити рішення замовника до суду.

В даному випадку, позивач звернувся до суду з вимогами зобов’язати відповідача (замовника) внести відповідні зміни в документацію конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам''яного. Як вбачається з тексту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач не звертався ні до замовника з вимогою усунути порушення, ні до органу оскарження зі скаргою на рішення, дії або бездіяльність замовника щодо документації конкурсних торгів або самої процедури закупівлі

Отже, аналіз зазначено свідчить, про те, що вимоги щодо оскарження процедури закупівлі, визначені позивачем, заявлені передчасно (без дотримання процедури оскарження, визначеної спеціальним Законом) і не є предметом розгляду в господарському суді.

У відповідності до п. 3.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України, якщо спір непідвідомчий господарському суду.

Оскільки судом встановлено підстави для відмови в прийнятті позовної заяви, заява про забезпечення позову не розглядається судом та повертається заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 62 п. 1, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ :

1. У прийнятті позовної заяви №1206/7 від 12.06.14 відмовити.

2. Позовні матеріали повернути позивачу.

3. У відповідності з п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір в сумі 1218,00, перераховане за платіжним дорученням № 271 від 12.06.2014 р. , підлягає поверненню.

4. Ухвалу надіслати позивачу.

5. Копію ухвали надіслати відповідачу.

Суддя Мельник П.А.

віддрук. прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу 80465, Львівська область, Кам''янка - Бузький район, смт.Новий Яричів, вул.Шашкевича, 29; 3 - відповідачу 21036, м.Вінниця, вул.Хмельницьке шосе, 7