№ 39422360, 24.06.2014, Dobropillia City and District Court of Donetsk Oblast

24.06.2014

227/2489/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю представника відповідача Біблі В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку,

В с т а н о в и в :

23 травня 2014 року в суд з даним адміністративним позовом до відповідача звернулась позивач ОСОБА_2 і просить визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення (надалі УПСЗН) Добропільської міської ради щодо нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., зобов»язати перерахувати і виплатити за період з 23 листопада 2013 року по дату розгляду справи з врахуванням виплачених сум допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2013 рік ».

Позивач вказує на те, що вона є матір»ю народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 року сина ОСОБА_3, перебуває на обліку в УПСЗН Добропільської міської ради, яким їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в розмірі, нижчому, ніж передбачено цим законом, який діяв на час звернення її за допомогою ,в редакції, викладеній до 1 січня 2008 року. Оскільки законом про державний бюджет 2013 року або іншими законами розмір допомоги не встановлювався окремо від Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», застосування відповідачем положення, затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27 грудня 2001 року, щодо розміру допомоги вважає неприпустимим.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не прибула. Згідно письмовій заяві просить розглянути справу за її відсутності та задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача на даний час Управління соціального захисту населення (УСЗН) Добропільської міської ради Бібля В.В. позовні вимоги не визнала. Пояснила, що ОСОБА_2 перебуває на обліку як застрахована особа, і їй призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку на підставі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в мінімальному розмірі 130 грн., оскільки доходи заявниці не дозволяли сплачувати допомогу в більшому розмірі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_2 є матір»ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим виконкомом Білицької міської ради м. Добропілля Донецької області 20 липня 2012 року.

Згідно довідці, виданої УСЗН Добропільської міської ради 22 травня 2014 року № 954, ОСОБА_2 перебуває на обліку як застрахована особа з 7 вересня 2012 року і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі 130 грн. щомісячно.

Оскільки позивач ОСОБА_2 є застрахованою особою як найманий працівник, на її користь здійснюється загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до Закону України № 2240-111 від 18 січня 2001 року « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Статтею 43 названого Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Дана норма Закону діяла до 1 січня 2008 року дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 року № 107 -У1 « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким була змінена ст.. 13 Закону України № 2811-Х11 від 21 листопада 1992 року «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», дія якої була поширена і на застрахованих осіб. Стаття 15 цього Закону викладена в редакції, згідно якій розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку визначений як різниця між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 130 грн. А із Закону № 2240-111 були виключені статті 40-44.

Так як зміни до законів, передбачені розділом 11 Закону № 107-У1, діяли до 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року відновили дію положення ст. ст.13, 15 Закону «Про державну допомогу сім»ям з дітьми .

Виключення ст. ст. 40-44 із Закону № 2240 -111 рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційним. З часу проголошення Конституційним Судом рішення № 10-рп/2008 відновили дію положення Закону України № 2240-111.

Суд розглядає питання щодо правильності виплат допомоги застрахованій особі з 23 листопада 2013 року, право на яке у ОСОБА_2 виникло 7 вересня 2012 року. Тому на відносини щодо виплати допомоги даній особі поширюються норми Закону № 2240-111, відповідно до ст. 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахований особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фону соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Всі види державної допомоги сім»ям з дітьми, крім допомоги у зв»язку з вагітністю та пологами переліченим категоріям жінок, у відповідності до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми » призначають і виплачують органи соціального захисту населення .

Як зазначено в ст. 4 цього Закону, покриття витрат на виплату державної допомоги сім»ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з урахуванням виплачених сум в період з 23 листопада 2013 року по дату розгляду справи в розмірі, що встановлюється правлінням Фону соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, підлягають задоволенню.

На підставі ст..ст. 159 - 163 КАС України суд

П о с т а н о в и в :

Визнати дії Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23 листопада 2013 року по 24 червня 2014 року в розмірі меншому ніж встановленому ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», протиправними.

Зобов»язати Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23 листопада 2013 року по 24 червня 2014 року в розмірі, встановленому ст. 43 Зкону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», що встановлюється правлінням Фону соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, з урахуванням фактично виплачених сум.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний су через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.