Court ruling № 39348363, 11.06.2014, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 р.Справа № 818/771/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Сумського обласного військового комісаріату на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.04.2014р. по справі № 818/771/14

за позовом Сумської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1

до Сумського обласного військового комісаріату

про стягнення нарахованої, але не виплаченої грошової допомоги при звільненні,

ВСТАНОВИЛА:

21.02.2014 року Сумська прокуратура з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила стягнути з Сумського обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену грошову допомогу при звільненні у зв'язку з виходом на пенсію у розмірі 11470 грн.

Сумський окружний адміністративний суд постановою від 08.04.2014 року позов задовольнив.

Сумський обласний військовий комісаріат подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 працювала в Конотопському ОМВК в період з 04.01.1999 року до 30.10.2006 року (звільнена з роботи за ст. 40 п. 1 КЗпП України) та в період з 29.11.2006 року до 29.07. 2013 року. Остання посада спеціаліст 1 категорії. Стаж державної служби на день звільнення 14 років 05 місяців 27 днів. 29.07. 2013 року звільнена з роботи за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію, що підтверджується копією листа Конотопського об'єднаного міського військового комісаріату від 18.12.2013 року № 3/2908 (а.с.11).

У відповідності до довідки №825 від 27.08.2013 року (а.с.9), ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Конотоп та Конотопському районі та одержує пенсію згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" за віком з 30.07.2013 року довічно.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органів державної влади на відсутність коштів як на причину неможливості виплатити кошти за рішенням суду, судом не приймається до уваги.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з довідкою-розрахунком потреби в коштах на виплату ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" №4281 від 18.12.2013 року (а.с.12), виданої Сумським обласним військовим комісаріатом, розмір нарахованої, але не виплаченої суми заборгованості з виплати грошової допомоги при звільненні перед ОСОБА_1 складає 11470,00 грн.

05.11.2013 року ОСОБА_1 звернулася з заявою до Сумського обласного військового комісаріату про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію, згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (а.с.8).

Судовим розглядом встановлено, що Сумський обласний військовий комісаріат листом від 26.11.2013 року № 3995 (а.с.10) повідомив ОСОБА_1, що у відповідності до пункту 9 наказу Міністра оборони України від 26.02.2013 року № 145 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2013 рік", в першу чергу, проводиться виплата в межах виділених асигнувань, посадових окладів та гарантованих надбавок і доплат та сум індексації доходів працівників.

Крім того, в листі було зазначено, що копія довідки про призначення пенсії згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" надійшла на адресу Сумського обласного військового комісаріату лише з заявою 08.11.2013 року.

При цьому, Сумський обласний військовий комісаріат в листі зазначив, що виплата ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів буде проведена при надходженні коштів виділених на дані цілі.

Отже, враховуючи вищезазначені положення, Сумський обласний військовий комісаріат сам у своєму листі визнає свій обов'язок виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Колегія суддів вважає, що відповідач не може посилатися на відсутність коштів для виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, оскільки остання передбачена чинним законодавством України, а тому її виплата є обов'язком Сумського обласного військового комісаріату.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що дії Сумського обласного військового комісаріату з приводу не виплати нарахованої грошової допомоги при звільненні у зв'язку з виходом на пенсію у розмірі 11470 грн, є протиправними.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

За таких обставин, колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.04.2014 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сумського обласного військового комісаріату залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.04.2014р. по справі № 818/771/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.