Court ruling № 39333889, 18.06.2014, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Соболєва І.П.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року справа №217/258/14-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради на постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 01 квітня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому просила визнати незаконним рішення відповідача щодо призупинення пільги по оплаті житлово-комунальних послуг та зобов'язати УПСЗН Авдіївської міської ради поновити їй дію пільги, передбаченої п. 2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту».

Постановою Авдіївського міського суду Донецької області від 01 квітня 2014 року позов задоволено частково, визнано незаконним рішення УПСЗН Авдіївської міської ради Донецької області щодо призупинення призначення ОСОБА_2 пільги по оплаті житлово-комунальних послуг та зобов'язано УПСЗН поновити позивачці пільги, передбачені ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Не погодившись з цим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а також неповне з'ясування обставин справи, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. На обґрунтування апеляційної скарги наголошує на правомірності своїх дій і зазначає, що померлий чоловік позивача захворів при цивільному житті і згодом отримав другу групу інвалідності за загальним захворюванням, тобто, він не є особою, яка належить до інваліда війни. Апелянт зауважує, що для поновлення пільг, передбачених ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», позивачці, відповідно до ч.1 ст. 10 цього Закону, необхідно надати документ, який підтверджує причинно-наслідковий зв'язок смерті її чоловіка із захворюванням та інвалідністю, що стала наслідком виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків).

Відповідно до ч.8 ст.183-2 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження без участі сторін, оскільки судове рішення ухвалене у скороченому провадженні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3, який мав статус ветерана війни-учасника бойових дій, та йому було встановлено другу групу інвалідності за загальним захворюванням.

17.01.2014 року УПСЗН Авдіївської міської ради направило позивачці лист за № 05/01-37/44, в якому повідомило, що за результатами проведеної самоперевірки правильності встановлення пільгового статусу «члена сім`ї померлих (загиблих) ветеранів війни» прийнято рішення про призупинення призначення пільги по оплаті житлово-комунальних послуг, оскільки позивачкою не надані документи, що підтверджують причину смерті чоловіка, пов'язану з перебуванням у зоні бойових дій, що передбачено п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Такі дії УПСЗН є предметом даного позову, оскільки позивачка вважає їх неправомірними, вважаючи, що на неї поширюється дія пункту 2 статті 10 вищенаведеного Закону, а не пункт 1.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, при цьому, суд виходив з наступного.

Так, відповідно до п. 2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чинність цього Закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначена норма Закону поширюється на позивачку як на дружину померлого учасника бойових дій, визнаного за життя інвалідом від загального захворювання, в той час, як УПСЗН невірно тлумачить Закон і відносить позивачку до осіб, які підпадають під дію пункту 1 цієї статті, яка, в свою чергу, поширюється, зокрема, на сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст.183-2,195,197,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради на постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 01 квітня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої у скороченому провадженні, набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.В. Губська

Судді: Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко