Court ruling № 39309511, 03.06.2014, Vinnytsia Administrative Court of Appeal

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 138/1011/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Капацин Л.В.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

при секретарі: Майданюк Я.Л.

за участю представників сторін:

представника позивача: Первак О.В.,

представника відповідача: Білоконь Р.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Могилів-Подільські електричні мережі" на ухвалу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 15 квітня 2014 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Могилів-Подільські електричні мережі" до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2014 року публічне акціонерне товариство "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Могилів-Подільські електричні мережі" звернулось до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 03.03.2014 року.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 15 квітня 2014 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, ухвалу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, виходячи з наступного.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними відсутні.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивачем оскаржується постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 03 березня 2014 року.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що 26 березня 2014 року він звернувся зі скаргою на дії відповідача до Вінницького окружного адміністративного суду, ухвалою якого від 28 березня 2014 року відмовлено у відкритті провадження з підстав, що даний спір підсудний суду загальної юрисдикції, який видав виконавчий лист.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що вказані доводи позивача не є об'єктивною обставиною, що завадила йому захистити свої права у встановлений законом спосіб.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки вирішення питання про підсудність справи цьому або іншому адміністративному суду, а також про юрисдикцію спору, є процесуальними повноваженнями суду і здійснюється суддею при вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі. Таким чином, звернення позивача до суду з адміністративним позовом з порушенням правил юрисдикції чи підсудності адміністративного спору не може не вважатися поважною причиною пропуску строку звернення до суду, що помилково не врахував суд першої інстанції при вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення процесуального питання, а відтак, ухвалу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 15 квітня 2014 року слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Могилів-Подільські електричні мережі" задовольнити.

Ухвалу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 15 квітня 2014 року скасувати.

Справу направити до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 10 червня 2014 року.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.