№ 39272039, 19.05.2014, Ivanivka District Court of Odesa Oblast

Іванівський районний суд Одеської області

Справа № 499/384/14-а

Провадження № 2-а/499/16/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2014 р. смт.Іванівка

Іванівський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Кравчука О.О., учасника адміністративного процесу секретаря судового засідання Моторко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у письмовому провадженні справу за позовною заявою прокурора Іванівського району Одеської області в інтересах Державної екологічної інспекції в Одеській області до Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Іванівського району Одеської області діючи в інтересах Державної екологічної інспекції в Одеській області звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області щодо: не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, не розроблення та не затвердження місцевої програми поводження з відходами; зобов'язати відповідача розробити та затвердити місцеву програму поводження з відходами; вжити заходів для оформлення документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів; вжити заходів щодо виготовлення спеціального паспорта на місце видалення твердих побутових відходів.

Прокурор в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив розглядати справу у його відсутність.

Представник Державної екологічної інспекції в Одеській області будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, підтримання позовної заяви у повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не з'явився, направив заяву про розгляд справи за його відсутності, та визнання позовної заяви у повному обсязі.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведені обставини при відсутності перешкод для розгляду справи у судовому засіданні та відсутності потреби в заслуховуванні свідка чи експерта, суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

З довідки від 11 березня 2014 року вбачається, що проведеною прокуратурою Іванівського району Одеської області перевіркою в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законодавства у сфері поводження з відходами на території Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області виявлено порушення вимог законодавства.

Так, програма поводження з твердими побутовими відходами на території Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області на 2014 рік не розроблена та рішенням сесії не затверджена, не організовано роздільне збирання корисних відходів на території ради.

3 полігони твердих побутових відходів розташованих на території Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області розташованих на земельній ділянці площею 3,1 га, з накопиченими твердими побутовими відходами об'ємом 451 куб. м. не паспортизовані, схему санітарного очищення населеного пункту не розроблено, пошарове ущільнення та загортання відходів на полігоні не проведено, дозвіл на розміщення відходів не одержано. Охорона сміттєзвалища відсутня. Відходи на сміттєзвалищах розміщуються безсистемно, без дотримання технологічного процесу захоронення відходів. (а.с.8-12)

Калинівська сільська рада Іванівського району Одеської області є органом місцевого самоврядування, до компетенції якого згідно ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить вирішення питань у сфері розміщення відходів відповідно до законодавства.

Встановивши зазначені обставини і фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Вирішуючи питання про застосування правової норми до цих правовідносин, суд виходить з такого.

Відповідно до пп.6, 15 п.«а» ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, знешкодження та захоронення трупів тварин; затвердження схем санітарного очищення населених пунктів та впровадження систем роздільного збирання побутових відходів.

Згідно з пп.2 п. «а» ч.1 ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля.

Відповідно до п. «а», «б», «в», «г», «е» ч.1, ч.2 ст.21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи; розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням; вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами. Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об'єктів поводження з відходами.

Згідно з ст.33 Закону України «Про відходи» зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). На кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів. Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до ч.2 ст.94 ЦПК України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Таким чином, виходячи з наведених норм, фактичних даних, враховуючи визнання відповідачем позовної заяви, дії відповідача щодо не вчинення певних дій слід визнати протиправними, а позовні вимоги належить задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 11, 86, 128, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву прокурора Іванівського району Одеської області в інтересах Державної екологічної інспекції в Одеській області до Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області щодо не оформлення правовстановлюючих документів на розміщення та експлуатації полігонів твердих побутових відходів.

Зобов'язати Калинівську сільську раду Іванівського району Одеської області: затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік; вжити заходів для оформлення документів, що посвідчують право використання або володіння земельними ділянками під розміщення полігонів твердих побутових відходів; отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів; організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створених, відповідно вимог чинного законодавства, полігонах для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів; отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів за 2014 рік; впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Стягнути з Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп. на рахунок: 31217206700200; отримувач - УДКСУ в Іванівському районі Одеської області; банк - ГУДКСУ в Одеській області; МФО-828011; код за ЄДРПОУ - 37801601.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяО. О. Кравчук