Court ruling № 39219500, 27.05.2014, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про призначення експертизи

27 травня 2014 року № 810/2960/14

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - суддя Виноградова О.І., суддів: Василенко Г.Ю., Лиска І.Г.,

при секретарі судового засідання Гай А.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача 1 - не прибув,

представника відповідача 2 - Петрів Н.М.,

представник відповідача 3 - Марвіна Н.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Окружного адміністративного суду м. Києва, Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України про зобов'язання змінити формулювання наказу та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

15 травня 2014 р. до Київського окружного адміністративного суду з Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла адміністративна справа № 826/5100/14 за позовом ОСОБА_4 до Окружного адміністративного суду м. Києва (далі - ОАС м. Києва), Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України), Державної казначейської служби України (далі - ДКС України) про зобов'язання змінити формулювання п.п. 1,2 наказу голови ОАС м. Києва від 19 березня 2014 р. № 75/к та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 491 432 грн 90 коп (а.с. 2-12).

16 травня 2014 р. дана справа була прийнята до провадження суддею Київського окружного адміністративного суду Виноградовою О.І., призначена у попереднє судове засідання, а в подальшому в судове засідання на 27 травня 2014 р.

У судовому засіданні 27 травня 2014 р. представником позивача було уточнено позовні вимоги.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Під час розгляду справи у судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання про призначення судово-бухгалтерської експертизи для визначення суми заробітної плати ОСОБА_4 за період з 6 серпня 2010 р. по 19 березня 2014 р.

Представники ОСОБА_4 та ДКС України у вирішенні даного питання покладаються на розсуд суду.

При цьому представником ОСОБА_4 було подано суду питання на яке потрібна відповідь експерта.

Представник ДСА України наполягав на призначенні у справі судово-бухгалтерської експертизи.

Представник ОАС м. Києва у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неявки в судове засідання представника названого суду повідомлені не були.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи в частині визначення суми заробітку, суд дійшов висновку, що визначення суми заробітної плати ОСОБА_4 за період з 6 серпня 2010 р. по 19 березня 2014 р. потребує спеціальних знань з питань нарахування суддівської винагороди.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 81 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза, визначаються судом.

При проведенні експертизи суд вважає за необхідне врахувати наступне.

1. 6 серпня 2010 р. ОСОБА_4 було звільнено з посади судді наказом виконуючого обов'язки голови ОАС м. Києва № 195/к (а.с. 15).

2. 19 березня 2014 р. ОСОБА_4 було поновлено на посаді судді наказом голови ОАС м. Києва № 75/к (а.с. 74).

3. Обчислення середньої заробітної плати у випадку вимушеного прогулу здійснюється на підставі Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. № 100, зокрема, згідно з підпунктом «ж» п. 1 розділу І «Загальні положення»; абз. 3-4 п. 2 розділу ІІ «Період, за яким обчислюється середня заробітня плата»; п. 3, абз. 2 п. 4 розділу ІІІ «Виплати, що включаються у розрахунок середньої заробітної плати»; п. 8 розділу ІV «Порядок розрахунку виплат у всіх випадках збереження заробітної плати» (а.с. 143-148).

4. Розрахунок середньоденного заробітку зроблено ОСОБА_4 на підставі довідки ОАС м. Києва від 2 вересня 2013 р. № 04-6/358, в якій зазначено розмір заробітної плати ОСОБА_4 за квітень-травень 2010 р. (а.с. 45).

5. Розрахунок стажу ОСОБА_4 на посаді судді станом на 17 червня 2010 р. наведений у відповідному розрахунку за підписом начальника відділу кадрової та державної служби ОАС м. Києва (а.с. 47).

6. Розрахунок норм тривалості робочого часу у період 2010-2014 рр. визначений у відповідних листах Міністерства праці та соціальної політики України від: 25 серпня 2009 р. № 9681/0/14-07/13; 25 серпня 2010 р. № 9111/0/14-10/13; 23 серпня 2011 р. № 8515/о/14-11/13; 21 серпня 2012 р. № 9050/0/14-12/13; 4 листопада 2013 р. № 9884/0/14-13/13 (а.с. 149-164).

7. Коригування заробітної плати у випадку, якщо в продовж періоду вимушеного прогулу на підприємстві (установі, організації) було підвищено посадові оклади та тарифні ставки (в тому числі за посадою працівника, якого було незаконно звільнено) передбачено п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. № 100 (а.с. 143-148 ).

8. Порядок матеріального забезпечення суддів у період з 6 серпня 2010 р. по 31 грудня 2011 р. визначався Законом України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 р. № 2862- ХІІ.

9. Порядок розрахунку та розмір суддівської винагороди у період з 1 січня 2012 р. по 18 березня 2014 р. визначено ч.ч. 1-2 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 р. № 2453- VI. Згідно абз. 6 п.1 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» названого Закону ст. 129 введена в дію з 1 січня 2012 р.

10. Розмір посадового окладу судді місцевого суду встановлений ч. 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 р. № 2453- VI.

11. Порядок та розмір виплати суддям щомісячної доплати за вислугу років визначений ч. 5 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 р. № 2453- VI.

12. Розмір мінімальної заробітної плати на відповідний рік встановлюється відповідним Державним бюджетом України. Зокрема, на:

- 2010 р. - Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 р. № 2154-VI ;

- 2011 р. - Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 р. № 2505- VI;

- 2012 р. - Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22 грудня 2011 р. № 4282- VI;

- 2013 р. - Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 6 грудня 2012 р. № 5515- VI;

- 2014 р. - Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 р. № 719- VII.

Згідно з вимогами п. 3 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи на строк до одержання її результатів.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність призначення у справі судово-бухгалтерської експертизи та зупинення провадження у справі до одержання її результатів.

Крім того, суд вважає за необхідне доручити проведення даної експертизи слід Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 81, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Призначити судово-бухгалтерську експертизу в адміністративній справі № 810/2960/14 за позовом ОСОБА_4 до Окружного адміністративного суду м. Києва, Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України про зобов'язання змінити формулювання п. 1 наказу голови Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2014 р. № 75/к та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 491 432 грн 90 коп.

2. На дослідження судово-бухгалтерської експертизи поставити наступні питання:

1. Чи підтверджено документально зазначена в позовній заяві середньоденна заробітна плата ОСОБА_4 за останні два місяці, що передували його звільненню (6 серпня 2010 р.) в сумі 363 грн 15 коп.?

2. Чи підтверджено документально зазначений в позовній заяві заробіток ОСОБА_4 за період з 6 серпня 2010 р. по 18 березня 2014 р. в сумі (загальній) 491 432 грн 90 коп.?

3. Яка сума заробітку (суддівської винагороди) підлягає сплаті ОСОБА_4 за період з 6 серпня 2010 р. по 19 березня 2014 р.

3. Проведення експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (адреса: 03680, місто Київ, вулиця Смоленська, будинок 6, тел. 200-29-11).

4. Попередити експерта, який буде проводити судово-бухгалтерську експертизу на виконання даної ухвали, про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

5. Експерт, який буде проводити судово-бухгалтерську експертизу на виконання даної ухвали, за необхідності, може витребувати від Окружного адміністративного суду м. Києва усі необхідні для проведення судово-бухгалтерської експертизи документи.

6. Зупинити провадження в адміністративній справі № 810/2960/14 до одержання результатів експертизи.

7. Копію даної ухвали направити сторонам по справі та Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Головуючий - суддя Виноградова О.І.

Судді: Василенко Г.Ю.

Лиска І.Г.