Court ruling № 39179587, 12.06.2014, Volyn District Administrative Court

УХВАЛА

про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду

12 червня 2014 року м. Луцьк

Справа № 803/2004/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку заяву Державного підприємства «Волиньвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахти №1 «Нововолинська» «Шахтоуправління «Нововолинське» про скасування заходів реагування у справі за адміністративним позовом Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Львівській області до Державного підприємства «Волиньвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахти №1 «Нововолинська» «Шахтоуправління «Нововолинське» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Львівській області (далі – ТУ Держгірпромнагляду у Львівській області, позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Державного підприємства “Волиньвугілля” в особі відокремленого підрозділу шахти №1 “Нововолинська” “Шахтоуправління “Нововолинське” (далі – відповідач, ДП “Волиньвугілля”) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, а саме про зобов’язання відповідача невідкладно зупинити виконання робіт по спуску-підйому вантажів допоміжним стволом шахти №1 “Нововолинська” ВП “Шахтоуправління “Нововолинське” до усунення порушень в повному обсязі та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року адміністративний позов задоволено повністю. Зобов’язано Державне підприємство “Волиньвугілля” невідкладно зупинити виконання робіт по спуску-підйому вантажів допоміжним стволом шахти №1 “Нововолинська” відокремленого підрозділу “Шахтоуправління “Нововолинське” до усунення в повному обсязі порушень вимог нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працюючих, зазначених в рядках 14, 17-18, 20-21, 23 розділу V акта перевірки від 13 вересня 2013 року №6.2-04/92 та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт. Постанова суду звернута до негайного виконання (а.с.40-43).

На адресу суду 10 червня 2014 року від відповідача надійшла заява від 08 квітня 2014 року, в якій він просить суд скасувати застосовані заходи реагування, оскільки порушення, що зазначені в рядках 14, 17-18, 20-21, 23 розділу V акта перевірки від 13 вересня 2013 року №6.2-04/92 були повністю усунуті (а.с.46-49).

За правилами частини тринадцятої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

На думку суду, ухвалення законного судового рішення можливе без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, а тому судовий розгляд здійснений в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши заяву про скасування заходів реагування та додані до неї матеріали, суд дійшов, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу ТУ Держгірпромнагляду у Львівській області від 16 серпня 2013 року №556 (а.с.9) та направлення на проведення перевірки від 20 серпня 2013 року №1392/6.2 (а.с.11) в присутності уповноважених осіб ВП “Шахтоуправління “Нововолинське” ДП “Волиньвугілля” 13 вересня 2013 року була проведена планова перевірка дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки. В ході перевірки було виявлено порушення статті 13 Закону України “Про охорону праці”, які створюють загрозу життю працюючих, а саме:

1) не проведено (проводиться не рідше одного разу на два роки) виміри зазорів і профільна зйомка армування допоміжного ствола шахти, що є порушенням пункту 2 глави 6 розділу V “Правил безпеки у вугільних шахтах” НПАОП 10.0-1.01.10, які затвердженні наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22 березня 2010 року №62;

2) відсутні експертні висновки на повторне використання привідних пружин лівого парашута ПТКА 6,3 клітьової підйомної установки, що є порушенням пункту 30 глави 1 розділу VII “Правил безпеки у вугільних шахтах”;

3) не проведено заміну амортизаційних канатів лівого парашута ПТКА 6,3 клітьової підйомної установки, термін експлуатації яких закінчився в 2011 році, що є порушенням пункту 23 глави 12 розділу VII “Правил безпеки у вугільних шахтах” та може призвести до травмування та загибелі людей під час експлуатації клітьової підйомної установки;

4) не проведено ремонт шарнірів гальмівної системи, не відрегульоване положення диференційного важеля клітьової підйомної установки, зазори в шарнірах перевищують допустимі норми які наведено в протоколі №3593/Д від 24 травня 2013 року, технічного звіту “По неруйнівному контролю елементів гальмівної системи підйомної машини 2БМ-300/1520 клітьового підйому”, що є порушенням пункту 3 глави 2 розділу IV, пункту 8 глави 2 розділу IV “Правил безпеки у вугільних шахтах”, що може привести до травмування та загибелі людей під час експлуатації клітьової підйомної установки;

5) відсутній експертний висновок на продовження терміну експлуатації лівого каната діаметром 31мм. клітьової підйомної установки, термін експлуатації якого закінчився, що є порушенням пункту 23 глави 12 розділу VII “Правил безпеки у вугільних шахтах”;

6) на шахті відсутні випробувані засоби для спуску-підйому довгомірних та негабаритних вантажів під кліттю (підвісні та причіпні пристрої), що є порушенням пункту 8 глави 10 розділу VII, пункту 9 глави 2 розділу IV, пункту 3 глави 1 розділу V “Правил безпеки у вугільних шахтах.

Вказані порушення зафіксовані актом перевірки від 13 вересня 2013 року № 6.2-04/92 (рядки 14, 17-18, 20-21, 23 розділу V), що підписаний уповноваженими службовими особами відповідача без зауважень (а.с.13-17), і саме до усунення цих порушень Волинський окружний адміністративний суд зобов’язав відповідача невідкладно зупинити виконання робіт по спуску-підйому вантажів допоміжним стволом шахти №1 “Нововолинська” відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Нововолинське» (а.с.43).

Факт усунення порушень, які зазначені в рядках 14, 17-18, 20-21, 23 розділу V акту перевірки від 13 вересня 2013 року №6.2-04/92 підтверджується розділом V акту перевірки Західної міжрегіональної державної інспекції нагляду у вугільній промисловості від 24 березня 2014 року №07-02-23/37 (а.с.52 зворот), а по пунктам 14, 21, крім того, актом перевірки виконання усунення порушень вимог «Правил безпеки у вугільних шахтах» від 12 листопада 2013 року (а.с.54).

За правилами частини п’ятої статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», застосовані адміністративним судом заходи реагування за позовом органу державного нагляду (контролю), а також вжиті органом державного нагляду (контролю) заходи, обґрунтованість яких підтверджена адміністративним судом, скасовуються адміністративним судом у порядку, встановленому процесуальним законом.

Відповідно до частини дванадцятої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.

Оскільки порушення, які зазначені в рядках 14, 17-18, 20-21, 23 розділу V акту перевірки від 13 вересня 2013 року №6.2-04/92 та стали підставою для вжиття Волинським окружним адміністративним судом заходів реагування у формі зупинення виконання робіт по спуску-підйому вантажів допоміжним стволом шахти №1 “Нововолинська” відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Нововолинське», були усунуті відповідачем у повному обсязі, що підтверджується належними доказами, тому суд дійшов висновку, що заяву Державного підприємства «Волиньвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахти №1 «Нововолинська» «Шахтоуправління «Нововолинське» слід задовольнити та скасувати заходи реагування, які застосовані постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року.

Керуючись статтею 165, частинами дванадцятою та тринадцятою статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства «Волиньвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахти №1 «Нововолинська» «Шахтоуправління «Нововолинське» про скасування заходів реагування – задовольнити повністю.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, які застосовані до Державного підприємства «Волиньвугілля» постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року у справі № 803/2004/13-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.І.Смокович