Court ruling № 39135228, 26.05.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2014 року м. Київ К/9991/13761/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011

у справі №2а-10407/10/2670

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська комерційна компанія «Хімсервіс»

до Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва

про зобов'язання визнати податкову звітність та вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 17.11.2010 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011 постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 17.11.2010 скасовано. Постановлено нове рішення, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва щодо невизнання декларації ТОВ «Українська комерційна компанія «Хімсервіс» з податку на додану вартість за червень - жовтень 2009 року та податкову декларацію з податку на прибуток за 2009 рік податковою звітністю. В решті позовних вимог відмовлено.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, з підстав невірного застосування норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем подано до ДПІ у Печерському районі м.Києва податкові декларації з податку на додану вартість за червень - жовтень 2009 року, які відповідачем не визнані як податкова звітність з підстав реєстрації позивача за адресою масової реєстрації, нарахування податків неадекватних валовим доходам, не заповнення номерів рядків до яких надані додатки, та з податку на прибуток підприємств за 2009 рік, з підстав заповнення з порушенням порядку, згідно якого якщо будь-який рядок декларації не заповнюється через відсутність операції (суми), то такий рядок прокреслюється, а саме, не підписано відповідними посадовими особами.

Відповідно до абзацу першого підпункту 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

За змістом абзацу п'ятого підпункту 4.1.2 пункту 4.1 цієї ж статті Закону податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.

Пунктом 4.5 Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України (додаток №1 до наказу Державної податкової адміністрації України від 31.12.2008 № 827) передбачено, якщо податкова звітність, надана органу ДПС платником податків, заповнена всупереч правилам, визначеним у затвердженому порядку її заповнення, то вона може бути не визнана органом ДПС як податкова звітність. Підставою про невизнання податкової звітності є: відсутність підпису відповідних посадових осіб (факсиміле не дозволяється); відсутність скріплення печаткою підписів платника податків; відсутність обов'язкових реквізитів податкового документа; відсутність обов'язкових додатків до податкової звітності, передбачених порядком заповнення відповідної звітності; неможливість прочитати текст або цифри внаслідок пошкодження (наприклад, документи, залиті чорнилом або іншою рідиною, потерті); наявність порваних аркушів, підчищень, помарок, виправлень, дописок і закреслювань; подання ксерокопії звітних документів; порушення загальних вимог оформлення документів податкової звітності.

Однак у ході вирішення спору відповідних недоліків у спірних деклараціях виявлено не було, спірні декларації подавались до податкового органу за допомогою електронної передачі даних, що підтверджено відповідними електронними листами (квитанціями) про отримання ДПА України електронної звітності, і були підписані директором підприємства та скріплені печаткою, у зв?язку з чим суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про неправомірність дій ДПІ у Печерському районі м.Києва щодо невизнання спірних податкових декларацій податковою звітністю.

Доводи касаційної скарги правильності висновків суду апеляційної інстанції не спростовують та не можуть бути підставою для його скасування, з мотивів викладених в касаційній скарзі.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун