Court ruling № 39135038, 28.05.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2014 р. м. Київ К/9991/16507/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 по справі №2а-2762/10/2770 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Івалла» до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя про скасування рішення.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.10.2010 в задоволенні позовних вимог ТОВ «Івалла» до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя про скасування рішення - відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов виходив з того, що рішення ДПІ у Нахімовському районі міста Севастополя від 29.07.2010 №0004192330 про застосування до ТОВ «Івалла» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 18256,55грн. повністю відповідає вимогам чинного законодавства, а тому скасуванню не підлягає.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.10.2010 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Скасовано рішення ДПІ у Нахімовському районі міста Севастополя від 29.07.2010 №0004192330 про застосування до ТОВ «Івалла» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 18256,55грн.

Не погоджуючись із рішення суду апеляційної інстанції, Державна податкова інспекція у Нахімовському районі міста Севастополя 21.03.2011 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 28.03.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просив скасувати постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011, залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.10.2010.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004 №637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320, статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 №436/95, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі, та які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за наявними у справі матеріалами за відсутності сторін.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами встановлено, що Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі міста Севастополя проведено планову перевірку магазину «Продукти», що належить Товариству «Івалла» з питань контролю за розрахунковими операціями у сфері обігу готівки.

За результатами перевірки складено акт від 16.07.2010 №27030385/2330/24031531 та встановлено порушення п. 2.6 абзацу З Положення «Про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», що виразилося у не оприбуткуванні готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку РРО на підставі фіскальних звітних чеків (z - звітів) за 09.07.2010 у сумі 502,30грн., 10.07.2010 у сумі 522,50грн., 11.07.2010 у сумі 474,80грн., 12.07.2010 516,40грн., 13.07.2010 у сумі 538,20грн., 14.07.2010 у сумі 557,10грн., 15.07.2010 у сумі 540,01грн.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення від 29.07.2010 №0004192330 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 18256,55грн. ((502,30х5=2511,50) + (522,50х5=2612,50) + (474,80х5=2374,00) + (516,40x5=2582,00) + (538,20х5=2691,00) + (557,10х5=2785,50) + (540,01х5=2700,05) = 18256,55грн.)).

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що позивач, оформивши касові операції згідно з вимогами Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, виконав вимоги щодо запису зазначених готівкових коштів у книзі обліку розрахункових операцій, однак при цьому, зазначене вище належним чином не обґрунтував і доказів на підтвердження ним зроблених висновків у рішенні не навів.

Проте, з такими висновками суду апеляційної інстанції погодитись не можна, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Наказом ДПА України від 01.12.2000 №614 затверджений Порядок реєстрації та ведення книги обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, який поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до абзацу третього статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

При цьому невідображення готівки у книзі обліку розрахункових операцій після їх проведення із застосуванням РРО є порушенням порядку оприбуткування готівки, відповідальність за яке встановлена саме Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 №436/95.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткуванням готівки є сукупність дій з фіксації повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій.

Оскільки апеляційний суд під час розгляду справи неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, а суд першої інстанції вирішив спір з додержанням норм матеріального та процесуального права, то зазначена обставина відповідно до частини першої статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування ухваленої у справі постанови апеляційного суду та залишення в силі постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 222, 223, 226, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя задовольнити.

Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 по справі №2а-2762/10/2770 скасувати та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.10.2010.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___ Т.М. Шипуліна

Судді: ___ Л.І. Бившева

___ А.М. Лосєв