Court ruling № 39067729, 28.05.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 757/19064/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Пилаєва М.К. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовська Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 15 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання призначити, перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 04.03.2013 року та про визнання бездіяльності неправомірною і про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовця з 01.04.2012 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Печерського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання призначити, перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 квітня 2012 року, в якому просив визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві по перерахунку пенсії ОСОБА_2 і збільшення розміру підвищення пенсії як дитині війни до 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.04.2012 року - протиправною, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 23.05.2013 року № 92301, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести нарахування та виплату ОСОБА_2 заборгованості обрахованої за різницею належних і отриманих сум підвищення пенсії як «Дитині війни» за період з 01.04.2012 року і становити її розмір згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09 вересня 2013 року адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання призначити, перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.04.2012 року по 03.03.2013 року включно - залишено без розгляду, на підставі ст. 100 КАС України.

22.10.2013 року ОСОБА_2 подав до суду першої інстанції адміністративний позов в новій редакції, доповнивши позовні вимоги п. 3, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 23.05.2013 року № 92301 і здійснити відповідні виплати з 01.04.2012 року.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 15 листопада 2013 року адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.04.2012 року по 03.03.2013 рік включно, а також в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.04.2012 року по 20.04.2013 року включно - залишено без розгляду.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 15 листопада 2013 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає залишенню без задоволення, а ухвала Печерського районного суду м. Києва від 15 листопада 2013 року - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При розгляді адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання призначити, перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 04.03.2013 року та про визнання бездіяльності неправомірною і про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовця з 01.04.2012 року, суддя доповідач дійшла висновку, що позовні вимоги про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.04.2012 року по 03.03.2013 рік включно, а також в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.04.2012 року по 20.04.2013 року включно підлягають залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку, встановленого ст.. 99, 100 КАС України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 100 КАС України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлений законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, уточнений адміністративний позов до суду був поданий ОСОБА_2 22.10.2013 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду Вх.№ 67837 (а.с.45-48).

У даному позові позивач просив доповнив адміністративний позов новою позовною вимого, а саме - зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 23.05.2013 року № 92301 і здійснити відповідні виплати з 01.04.2012 року.

Разом з тим, як зазначалося раніше, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із матеріалів справи вбачається, що Довідка Київського міського комісаріату про розмір грошового забезпечення позивача була складена 23.05.2012 року, отримана управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві - 29.05.2012 року.

Враховуючи дату подачі позовної заяви - 22.10.2013 року позовні вимоги за період з 01.04.2012 року по 20.04.2013 року підлягають залишенню без розгляду, адже позивачем на надано обґрунтованих доказів щодо пропуску строку звернення до суду з 23.05.2012 року, тобто з дня складення довідки про новий розмір грошового забезпечення позивача.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про обґрунтованість постановлення ухвали судом першої інстанції про залишення частини позовних вимог без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 196, 199, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 15 листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення - 27.05.2014 року.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.