Court ruling № 39031399, 28.02.2014, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 лютого 2014 р. справа № 2а-9613/11 Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дурасова Ю.В.

перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04 травня 2011 р.

у справі за позовом: ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом 23.03.2011 року. Просив визнати протиправними дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити, (стягнути) з Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області на його користь одноразову щорічну допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2010 рік з урахуванням раніше сплачених сум.

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.05.2011 року позов було залишено без розгляду. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що ОСОБА_1 отримав виплату щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, 21.06.2010 року, а тому знав про розмір зазначеної виплати. Отже, звертаючись до суду 28.03.2011 року він пропустив 6-ти місячний строк звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, позивач 17.02.2014 року подав апеляційну скаргу. Апелянт просить поновити строк апеляційного оскарження та скасувати оскаржувану ухвалу від 04.05.2011 року.

При розгляді питання щодо відкриття апеляційного провадження встановлено, що апеляційна скарга не відповідає статті 187 КАС України: зокрема, пропущений строк звернення до адміністративного суду з апеляційною скаргою (майже 3 роки); не сплачено судовий збір (позивач є інвалідом 3 групи, однак, від сплати судового збору звільняються інваліди 1 та 2 групи).

Зазначаючи поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач посилається на те, що його представником було отримано постанову суду першої інстанції лише 14.02.2014 року. Апеляційна скарга підготовлена в 5-ти денний строк з цієї дати.

Згідно матеріалів справи, відсутнє підтвердження, що позивач отримав своєчасно оскаржувану ухвалу від 04.05.2011 року (а.с. 31). Це дає підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Натомість, відсутність сплати судового збору є перешкодою при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження. Зокрема, ч. 6 ст. 187 КАС України, встановлює, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

В силу ст.5 ЗУ «Про судовий збір» пільгами щодо сплати судового збору користуються: інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи (п. 8 ст. 5); інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп (п. 9 ст. 5).

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI. Однак, згідно ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються інваліди 1 - ї та 2 - ї груп, а апелянт є інвалідом 3 - ї групи.

Згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 17 лютого 2014 року розмір мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік" становить 1218 грн.

У відповідності до підпункту 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної скарги на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на ухвалу суду - 0,05 розміру мінімальної заробітної плати (1 218 грн.*0,05=60,90 грн.)

Отже, апелянту потрібно сплатити судовий збір за такими реквізитами:

Отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області,

рахунок отримувача: 31217206781004;

КБКД 22030001;

Код з ЄРДПОУ: 37989274;

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська;

Код банку отримувача (МФО): 805012

Апелянт, також, не зазначає, чи бажає він прийняти участь у судовому засіданні або розглянути справу у його відсутності, що порушує ч. 3 ст. 187 КАС України, в якій зазначено, що в апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглядати справу за її відсутності.

В силу ч. 3 ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто заява залишається без руху та надається строк для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

На підставі викладеного, вважаю необхідним апеляційну скаргу залишити без руху та надати особі, яка звернулась з апеляційною скаргою, строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 108, 187, 189 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04 травня 2011 р. у справі № 2а-9613/11 - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків апеляційної скарги, який не може перевищувати 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків в названий строк, апеляційна скарга буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка подала скаргу.

Ухвала набирає чинності відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Суддя Ю.В. Дурасова