Court ruling № 38917262, 09.04.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 653/2151/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Берлімова Ю.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 17 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні, третя особа Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУПСЗН ХОДА про визнання дій протиправними та скасування постанов про повернення виконавчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

29.07.2013р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні, третя особа Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУПСЗН ХОДА про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанов про повернення виконавчих документів від 13.06.2013р. ВП №35825113, ВП №35825712.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 17 жовтня 2013 року позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що 16 лютого 2009 року Генічеським районним судом виданий виконавчий лист у справі № 2а-27/08 про стягнення з УПСЗН Генічеської РДА на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4038,50грн.; 09 жовтня 2009 року Генічеським районним судом виданий виконавчий лист у справі № 2а-60/08 про стягнення з УПСЗН Генічеської РДА на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 1670грн. Постановами від 13.06.2013р. ВП №35825113, ВП №35825712 виконавчі документи повернуті стягувачу, оскільки рішення про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного Казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку і регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ». Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів виконуються виключно органами Державного казначейства України в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011року №845, та не підлягають виконанню органами Державної виконавчої служби України в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно пунктів 2,3 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Органи, установи, організації та особи, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, не є органами примусового виконання, крім органів та посадових осіб, які виконують рішення про притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що виконавчі листи у справах відповідачем не виконано в добровільному порядку. Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, а його виконання здійснюють державні виконавці.

За таких обставин, Державна Казначейська Служба не є органом примусового виконання, а тому висновок суду першої інстанції, що виконавчий документ не підлягає поверненню стягувачу для пред'явлення Державної казначейській службі ґрунтується на нормах закону.

Крім того, редакція Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» станом на дату прийняття постанови державним виконавцем про повернення виконавчих документів не містила норм, які регулюють особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державних та місцевих бюджетів, які вже перебували на виконанні Державної виконавчої служби України.

З метою врегулювання цього питання, такий механізм було впроваджено шляхом внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» в редакції Закону України №583-VII від 19.09.2013р.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішені справи правильно застосував норми матеріального права, тому в порядку ст.200 КАС України постанова суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 17 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: