Court ruling № 38820862, 21.05.2014, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ЗАДОВОЛЕННІ КЛОПОТАННЯ

21 травня 2014 року 12:49Справа № 808/1575/14м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., при секретарі судового засідання Білоус А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника третьої особи про закриття провадження по справі за позовною заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Запорізького районного управління юстиції ГУЮ у Запорізькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» Запорізької районної ради про скасування державної реєстрації юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників:

від позивача - Варяник О.В. (довіреність № 25 від 05 березня 2014 року);

від відповідача - Лісовська О.С. (довіреність від 01 грудня 2013 року);

від третьої особи - Марковський М.С. (довіреність № 7 від 15 квітня 2014 року), -

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Запорізького районного управління юстиції ГУЮ у Запорізькій області, у якому позивач просить суд (з урахуванням уточнень):

- скасувати державну реєстрацію юридичної особи шляхом постанови рішення щодо припинення юридичної особи - Спеціалізоване комунальне підприємство «Ритуальна служба» Запорізької районної ради (ідентифікаційний код 37521177, місцезнаходження: 70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Радянська, 1) - шляхом визнання нечинним запису про реєстрацію даної юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17 лютого 2011 року за № 1 085 102 0000 001358, вчиненого державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції внести запис до Єдиного державного реєстру щодо припинення юридичної особи - Спеціалізоване комунальне підприємство «Ритуальна служба» Запорізької районної ради (ідентифікаційний код 37521177, місцезнаходження: 70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Радянська, 1), що не пов'язано з її банкрутством на підставі судового рішення.

21 травня 2014 року у судовому засіданні представником третьої особи заявлено клопотання про закриття провадження по справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України.

В обґрунтування клопотання представник пояснив, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставою для припинення реєстрації юридичної особи є відповідне судове рішення. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не надає органам місцевого самоврядування повноважень щодо припинення юридичних осіб. Тобто звернутись до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи Долинська сільська рада не мала права. Оскільки позивач зазначив, що створенням СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради завдано шкоди правам позивача, то адміністративний позов, поданий Долинською сільською радою є господарським та не підлягає розгляду в адміністративному судочинстві.

Представник позивача щодо заявленого клопотання зазначила, що заперечує проти його задоволення. Вважає, що справа повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства, оскільки третя особа знаходиться на території Долинської сільської ради та порушує права та інтереси позивача.

Представник відповідача заявлене клопотання підтримала в повному обсязі та просила суд закрити провадження по справі.

Суд розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представників сторін дійшов висновку про необхідність відмови у його задоволені на підставі наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно частини 2 статті 50 КАС України вказано, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Тобто, Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, якщо вважає, що бездіяльністю Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Запорізького районного управління юстиції ГУЮ у Запорізькій області порушено її права та інтереси має право звернуть до окружного адміністративного суду для їх захисту.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання представник третьої особи дійшов невірного висновку, що предметом справи яка розглядається є саме припинення юридичної особи.

В даному випадку позивачем заявлено позов щодо скасування державної реєстрації юридичної особи шляхом визнання нечинним запису про реєстрацію юридичної особи СКП «Ритуальна служба» Запорізької районної ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень та згідно статті 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 133, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання представника третьої особи стосовно закриття провадження по справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає, проте заперечення проти неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Д.В. Татаринов