Court ruling № 38782091, 11.02.2014, Mankivka District Court of Cherkasy Oblast

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 лютого 2014 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області Маренюк В. Л., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Маньківської селищної ради, Військової частини А 1538, Квартино-експлуатаційного відділу м. Біла Церква МО України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач проживає в АДРЕСА_1.

Згідно даних його послужного списку, він проходив військову службу в Збройних Силах Держави Україна з 07.08.1989р. по 31.08.2011р., має вислугу на військовій службі 22 повних роки.

Державою гарантовано імперативний соціальний і правовий захист позивачу та членам його сім'ї на законодавчому рівні.

Так, у відповідності до приписів ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено імперативну норму, згідно якої військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою; до одержання постійного жилого приміщення військовослужбовцям, зазначеним у цьому пункті, надаються службові приміщення.

Законом України від 24.06.2004р. № 1865-ГУ «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» внесено зміни в редакцію вказаної статті і встановлено, що військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства, а також що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання.

Постановою КМУ від 03.08.2006р. №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, згідно вимог якого також визначено імперативно положення щодо забезпечення отримання житла для постійного проживання за наявності вислуги на військовій службі понад 20 років.

Відповідно до п. 11 вказаного Порядку, житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень; виключення житлових приміщень з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Попередньо позивачу було надано службове житлове приміщення - квартира АДРЕСА_1.

На використання свого законодавчо визначеного права на отримання житла позивач звернувся попередньо до начальника Уманського гарнізону, Маньківської селищної ради, квартирно-експлуатаційного відділу з проханням вирішити питання про виключення наданого позивачу попередньо житлового приміщення з числа службового.

На це позивач отримав письмові відповіді, згідно яких вбачається, що вирішити дане питання у встановленому законодавством порядку керівництво фактично відмовляється, при цьому посилаючись суто на формально-безпідставні підстави відсутності самого механізму виключення житла з числа службового.

Так, листом військової частини А 1588 від 03.02.2014р. № УГ/3, начальник Уманського гарнізону повідомив позивача про наявність у позивача законодавчих прав на отримання житла.

Однак, разом з тим констатовано, що «іншими словами відмінено механізм виключення жилих приміщень з числа службових».

При цьому, посилання зроблено на наказ МО №91 від 12.02.2013р., суперечливий зміст п.п.3.5 якого не може братись до уваги виходячи з принципу верховенства права, вищої юридичної сили приписів постанови КМУ від 03.08.2006р. №1081 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Також, листом 20.11.2013р. №1147/02-17, виконавчий комітет Маньківської селищної ради рекомендував позивачу надати додаткові відомості від Міноборони КЕВ м. Біла Церква щодо дозволу на зміну статусу службового житла на соціальне.

Також, листом 31.12.2013р. №1347/02-17, виконавчий комітет Маньківської селищної ради, пославшись на наказ МО України №737 від 30.11.2011р. фактично відмовив позивачу розглядати питання про зміну статусу отриманого його попередньо службового житла без дозволу Міністерства оборони.

Таким чином, склалась ситуація замкненого кола, коли всі відповідачі відсилають позивача один до одного, не вирішуючи питання у чітко визначеному законодавчо руслі та процедурі згідно наявного у позивача права.

Цим фактично оспорюється на думку позивача гарантоване Державою право на забезпечення житлом, та не виконуються імперативні приписи Закону та постанови КМУ, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов поданий відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. 107 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі №701/165/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Маньківської селищної ради, Військової частини А 1538, Квартино-експлуатаційного відділу м. Біла Церква МО України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії і призначити її до попереднього судового розгляду на 19 лютого 2014 року на 9 год. 00 хв. в судовому засіданні в смт. Маньківка з участю сторін.

Представнику Виконавчого комітету Маньківської селищної ради, Військової частини А 1538, Квартино-експлуатаційного відділу м. Біла Церква МО України подати до 19 лютого 2014 року письмові заперечення проти адміністративного позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяВ. Л. Маренюк