№ 38614, 11.07.2006, Dnipropetrovsk Commercial Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2006 Справа № 9/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Герасименко І.М. (доповідач)

судді: Прудніков В.В., Науменко І.М.

при секретарі судового засідання: Нурулаєва Г.Ю.

представники сторін у судове засідання не з’явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград

на постанову господарського суду Кіровоградської області від 12.04.06р. у справі №9/15

за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград

до: дослідного господарства "Червоний землероб" Кіровоградської обласної державної сільськогсподарської дослідної станції, с. Чарівне

про стягнення 34 364,00 грн. штрафних санкцій

В С Т А Н О В И В:

До господарського суду Кіровоградської області 19.01.2006 року звернулось Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом до дослідного господарства "Червоний землероб" Кіровоградської обласної державної сільськогсподарської дослідної станції про стягнення штрафних санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2004 році в сумі 34364 грн.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 12.04.2006 року по даній справі в задоволені позову було відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що відповідач не був зобов’язаний підбирати та працевлаштовувати інвалідів, так як такий обов’язок покладається на органи працевлаштування. Також вказує, що відповідачем вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Позивач не погодився з постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати. Вказує, що суд не взяв до уваги той факт, що відповідач не створив робочі місця для працевлаштування інвалідів та не звертався в державні органи працевлаштування з повідомленням про наявність створених у нього робочих місць для працевлаштування інвалідів.

В судовому засіданні Дніпропетровського апеляційного господарського суду Дніпропетровської області11.07.2006 року представники сторін не з’явились і судова колегія вважає за можливе розглянути справу у відсутності представників сторін за наявними у справі письмовими доказами.

Дослідивши докази по справі у їх сукупності, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню, з наступних підстав.

Відповідно до Закону україни “Про основи соціальної захищеності” в редакції від 05.06.2001 року підприємствам (об’єднанням), установам і організаціям незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 18 до 25 чоловік –у кількості одного робочого місця.

Відповідно до п.4 Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року № 1767, підприємства, на яких працює 15 і більше чоловік реєструється у відділеннях Фонду за своїм місцезнаходженням і щороку не пізніше 1 лютого подають до відділень звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою, що затверджується Держкомстатом.

Підприємствам де кількість працюючих інвалідів менша від установленої нормативом, сплачують самостійно штрафні санкції до 15 квітня року, що настає за звітним.

Згідно Положення Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року №314:

- робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інвалідів (п.3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №19 (19-2002-п) від 10.01.2002р.)

Відповідач не своєчасно подав звіт, і самостійно не сплатив штрафні санкції в указаний термін, тому станом на 01.01.2006 року за ним нараховується заборгованість по сплаті штрафних санкцій до відділення на загальну суму 34364,00 грн.

Як вбачається зі звіту “про зайнятість та працевлаштування інвалідів” у 2004 році, наданого відповідачем до відділення, на підприємстві повинно було працювати 11 інвалідів, але працював лише 1 інвалід.

Сума штрафних санкцій визначаються у розмірі середньої річної заробітньої плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Згідно звіту середньорічна заробітна плата у відповідача у 2004 році становила: 972500:283=3436,40 грн, а кількість місць на яких не працевлаштовані інваліди становить –10, тому сума штрафних санкцій складає: 3436,40 * 10=34364,00 грн

Оскільки, вказані штрафні санкції є джерелом фінансування заходів щодо соціальної, трудової, фізкультурно –спортивної та професійної реабілітації інвалідів надання позик на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, забезпечення інвалідів, технічними реабілітаційними засобами оплати навчання та перекваліфікації, то їх несплата завдає шкоди інтересам держави.

Відділенням Фонду був зроблений запит до Бобринецького центру зайнятості (лист №04-06/917 від 03.03.2006 року), отримано відповідь, (лист №104 від 10.03.2006 року), що Дослідне господарство “Червоний землероб” Кіровоградської обласної державної сільськогосподарської дослідної станції, не надавало інформацію про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2004 році.

Згідно “Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року:

П.14 вищевказаного Положення:

- підприємства у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів;

- Визначають види виробництв, цехи та дільниці, де доцільно використовувати працю інвалідів;

- Інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів;

- Створюють для інвалідів умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітацій, забезпечують соціально –економічні гарантії, передбачені чинним законодавством:

- Розробляють і затверджують інструкцію про робоче місце інваліда.

З вказаних підстав, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду необхідно залишити без змін, як обґрунтовану та законну.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.99,101,1-3,105 ГПК України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград –задовольнити.

Постанову господарського суду Кіровоградської області від 12.04.06р. –скасувати.

Позовні вимоги Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград задовольнити у повному обсязі, стягнути з дослідного господарства "Червоний землероб" Кіровоградської обласної державної сільськогсподарської дослідної станції, с. Чарівне (код 00729913, р/р 26004001002001, МФО 3236524, ФАКБ “Надра”) на користь позивача - Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград( р/р 31215230500064 ВДК в Бобринецькому районі, Банк: Управління Держказначейства в кіровоградській області, МФО 823016, код 24144695 - за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2004 році 34364, 00 грн.

Головуючий суддя: І.М. Герасименко

Суддя: І.М. Науменко

Суддя: В.В. Прудніков