№ 38573182, 07.05.2014, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2014 року Чернігів Справа № 825/1427/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

за участю секретаря - Воєдило Л.П.,

представника позивача - Черевка А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Чернігівського міського центру зайнятості до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені,-

В С Т А Н О В И В:

29.04.2014 Чернігівський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені в загальному розмірі 103,10 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Чернігівським міським центром зайнятості у відповідності до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та наказу від 25.12.2013 №630 була проведена планова перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 11.09.2006 по 13.03.2014, на підставі якої складено акт від 13.03.2014. За результатами перевірки виявлено недоїмку за платником зі сплати страхових внесків в сумі 66,12 грн. та нарахована пеня в розмірі 36,98 грн. У зв'язку з цим, директором Чернігівського міського центру зайнятості було прийнято рішення від 24.03.2014 №2 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу з ФОП ОСОБА_2

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, вказане рішення отримано відповідачем 26.03.2014, проте у добровільному порядку ФОП ОСОБА_2 заборгованість не сплатив.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстровано в Чернігівському міському центрі зайнятості як платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 11.09.2006, що підтверджується довідкою директора Чернігівського міського центру зайнятості від 25.04.2014 №05/1879, наявною в матеріалах справи (а.с.7).

Як вбачається з матеріалів справи, Чернігівським міським центром зайнятості на підставі направлення від 13.03.2014 №07/1140, виданого директором Чернігівського міського центру зайнятості та наказу від 25.12.2013 №630 була проведена планова перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття по Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 11.09.2006 до 13.03.2014.

За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки від 13.03.2014 №76, яким встановлено недоїмку за платником зі сплати страхових внесків в сумі 66,12 грн. Документальною перевіркою правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати страхових внесків до Фонду виявлено несвоєчасну сплату внесків та нарахована пеня в розмірі 36,98 грн. (а.с.9,10).

На підставі акта перевірки директором Чернігівського міського центру зайнятості 24.03.2014 винесено рішення №2 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, яким визначено до сплати прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмки) в розмірі 66,12 грн. та пені в розмірі 39,68 грн. (а.с.8).

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, вказане рішення отримано відповідачем 26.03.2014 (а.с.12), проте у добровільному порядку ФОП ОСОБА_2 заборгованість не сплатив.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Суд керується нормативно-правовими актами, діючими на момент виникнення спірних правовідносини.

Відповідно до стаття 8 Закону України від 02.03.2000 №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533-III) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

У відповідності до пункту 2 статті 4 Закону №1533-ІІІ роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня реєстрації у виконавчій дирекції Фонду.

Пунктом 3 частини 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ закріплено обов'язок роботодавця надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Згідно з приписами статті 38 Закону №1533-ІІІ роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

Абзацом 5 пункту 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно абзацу 6 пункту 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 №339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221 (далі - Інструкція №339) передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Відповідно до пункту 9.7 Інструкції №399 не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно.

З аналізу вищевказаної норми вбачається, що чинним законодавством України встановлено право відповідного органу державної служби зайнятості на звернення до суду з вимогою про сплату недоїмки та пені.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оскільки відповідачем рішення від 24.03.2014 №2 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу у встановленому чинним законодавством України порядку оскаржено не було, сума заборгованості відповідачем не сплачена, то в даному випадку позивач правомірно скористався наданим йому правом звернення до суду.

Таким чином, з урахуванням того, що сума заборгованості зі сплати страхових внесків та пені в загальному розмірі 103,10 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно частини 4 статті 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Чернігівського міського центру зайнятості (вул. Попудренка, 14, м. Чернігів, 14017, код ЄДРПОУ 21395273, ГУДКС України у Чернігівській області, МФО 853592, поточний рахунок для перерахунку простроченої заборгованості зі стати страхових внесків (недоїмки) №37170971900002, та для пені рахунок №37176975900002) заборгованість із сплати страхових внесків в сумі 103 грн.10 коп. (в тому числі: 66 грн. 12 коп. недоїмки зі сплати страхових внесків та 36 грн. 98 коп. пені).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя В.І. Д'яков

З оригіналом згідно

Суддя: В.І. Д'яков