Court ruling № 38539157, 09.04.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

09 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/32/14

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Вербицької Н.В. та Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН" про забезпечення адміністративного позову по справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН" до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області про визнання незаконними дій, визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН" (далі ТОВ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області (далі Інспекція) з позовними вимогами про визнання незаконними дій Інспекції щодо проведення перевірки та складення акту №00000427 від 06 листопада 2013 року, визнання протиправною та скасування постанови про накладення стягнень №191 від 05 грудня 2013 року на суму 61857445,00 грн..

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, ТОВ подало апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог. Крім цього, разом з апеляційною скаргою позивачем подано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії постанови про накладення стягнень №191 від 05 грудня 2013 року на суму 61857445,00 грн., а також зупинення стягнення вказаних коштів на підставі оскаржуваної постанови, яка є виконавчим документом.

З огляду на терміновість та обґрунтованість клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову, на підставі ч.1 ст.118 КАС України його розгляд здійснюється апеляційним судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заявника, колегія суддів приходить до висновку, що заява ТОВ про забезпечення адміністративного позову є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Згідно із ч.1, 2 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

За правилами ч.3, 4 ст.117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками проведеної перевірки в листопаді 2013 року відповідачем складено акт за № 00000427, на підставі якого відповідачем прийнято постанову від 05 грудня 2013 року за № 191 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України "Про захист прав споживачів" та застосовано до ТОВ штраф у розмірі 61857445,00 грн..

На підставі постанови про накладення стягнень, яка є виконавчим документом, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Власюк Д.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 23 березня 2014 року по примусовому виконанню постанови Інспекції від 05 грудня 2013 року за № 191.

Отже, враховуючи розмір застосованих до ТОВ штрафних санкцій, а також приймаючи до уваги можливість їх стягнення в примусовому порядку відповідачем, колегія суддів вважає, що без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ТОВ захист його прав та інтересів може бути ускладненим, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, що зумовлює необхідність забезпечення заявленого ним позову до остаточного вирішення справи по суті.

Керуючись ст.ст.117, 118, 205, 206, КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН" про забезпечення адміністративного позову - задовольнити.

Зупинити дію постанови Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області про накладення стягнень за №191 від 05 грудня 2013 року та зупинити стягнення в примусовому порядку штрафних санкцій у розмірі 61857445,00 грн. на підставі вказаної постанови до набрання рішенням по справі законної сили.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності згідно законодавства та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя: Н.В. Вербицька Ю.М. Градовський