Court ruling № 38484940, 29.04.2014, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 р.Справа № 820/3478/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2014р. по справі № 820/3478/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, Начальник Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова Іванова В.О., звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова за виконавчим листом № 820/3478/13-а, виданим Харківським окружним адміністративним судом по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2014 року по справі № 820/3478/13-а у задоволенні заяви відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2013 року по справі № 820/3478/13-а позивач Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову ухвалу, якою замінити сторону виконавчого провадження, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення з відповідача недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1 712,80 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2013 року по справі № 2а-820/3478/13-а адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова суму недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 712,80 грн.

По справі виданий виконавчий лист, який отриманий представником Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м Харкова 10.09.2013 року і в якому стягувачем вказано - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (а.с. 30).

Постановою державного виконавця Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції 28.02.2014 року відкрите виконавче провадження за виконавчим листом № 820/3478/13-а, виданим 10.09.2013 року Харківським окружним адміністративним судом (а.с. 36).

06.03.2014 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова Іванової В.О. про заміну сторони виконавчого провадження за виконавчим листом № 820/3478/13-а, виданим 10.09.2013 року, а саме - замінити сторону Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, оскільки відповідач змінив реєстрацію та перейшов на облік до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що зміна реєстрації відповідача по справі - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та перехід на облік до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова не може бути підставою для заміни сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні визначені законодавством підстави для такої зміни.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені ч. 4 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова не виключено з Єдиного Державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відомостей щодо знаходження управління в стані припинення також не міститься.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відсутні підстави вважати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ», процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

При цьому, відповідно до приписів абз. 3 п. 3 Прикінцевих положень зазначеного Закону органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Процедура щодо стягнення єдиного внеску за виконавчим документом, розпочата до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ» має бути закінчена Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

Отже, зважаючи на фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а тому подана Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова заява є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про заміну сторони виконавчого провадження та правильно встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права та оскаржувана ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2014р. по справі № 820/3677/13-а скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і доказів у їх обґрунтування позивачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2014р. по справі № 820/3478/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В.