Court ruling № 38376639, 10.04.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 694/872/13-а(2а/694/58/13) Головуючий у 1-й інстанції: Гончаренко Т.В. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

при секретарі: Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області на постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 30.07.2013 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції у Черкаській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, треті особи: головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренко Юрій Іванович, Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Звенигородського районного суду Черкаської області з позовом до Головного управління юстиції у Черкаській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 30.07.2013 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково. Визнано дії Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області щодо закінчення виконавчого провадження ВП № 37257559 та повернення виконавчого листа № 2-а-5869/2011 виданого 20.02.2013 року Звенигородським районним судом неправомірними. Скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренка Ю.І. від 30.04.2013 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-5869/2011, виданим Звенигородським районним судом Черкаської області 20.02.2013. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 14.09.2011 по адміністративній справі № 2-а-5869/11 суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплачувати пенсію позивачці в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як інваліду третьої групи захворювання, яке пов'язане з дією іонізуючого випромінювання та іншими шкідливими чинниками внаслідок аварії на ЧАЕС, особі віднесеній до першої категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28.02.2011 по 22.07.2011, з урахуванням проведених виплат за цей період. Вказана постанова суду набрала законної сили та 20.02.2013 на її виконання було видано виконавчий лист № 2-а-5869/2011.

30.04.2013 головний державний виконавець ВПВР УДВС ГУЮ у Черкаській області Нечипоренко Ю.І. виніс постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с. 10).

Вказану постанову позивач ОСОБА_2 отримала 03.06.2013 та в передбачений ст. 181 КАС України та ч.3 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" 10 денний строк оскаржила її до Звенигородського районного суду Черкаської області.

Постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.04.2013 головний державний виконавець Нечипоренко Ю.І. виніс на підставі п. 11 ч.1 ст. 49 та ст.50 Закону України "Про виконавче провадження". Рішення мотивував тим, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплати, передбачені статтями 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв'язку з чим виплата коштів перерахунку пенсії буде проведена при надходженні коштів до Державного бюджету на ці витрати.

Виходячи з правового аналізу п.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п. 8 ч. 1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" та враховуючи те, що постанова Звенигородського районного суду від 14.09.2011 про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 не була виконана у повному обсязі, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що державний виконавець не здійснив усіх необхідних заходів щодо примусового виконання рішення суду, передчасно і без достатніх підстав закінчив виконавче провадження та повернув виконавчий документ до суду, який його видав. Цими діями порушено право стягувача, оскільки з огляду на положення ст. 50 Закону завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову.

На підставі ст. 8 КАС України, ч. 1 ст. 6 Конвенції прав людини та основоположних свобод, ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанії, що право позивача є порушеним, а тому його відновлення можливе шляхом визнання неправомірними дій та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Нечипоренко Ю.І. від 30.04.2013 про закінчення виконавчого провадження ВП № 37257559 за виконавчим листом № 2-а-5869/11, виданим Звенигородським районним судом Черкаської області.

Колегія суддів доходить аналогічного з судом першої інстанції висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги щодо повернення позивачу виконавчого листа № 2-а-5869/2011, виданого Звенигородським районним судом Черкаської області 20.02.2013 відповідно до положень ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження», з тих мотивів, що оскільки зазначений виконавчий лист повернуто до Звенигородського районного суду Черкаської області, то у разі відновлення виконавчого провадження пред'явлення виконавчого листа до виконання Законом України «Про виконавче провадження» покладено на Звенигородський районний суд Черкаської області.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області - залишити без задоволення, а постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 30.07.2013 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 08.04.2014.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

.

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.