№ 38294102, 15.04.2014, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Тихонов І.В.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року справа №812/10773/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Гімона М.М., Гайдара А.В., при секретарі Марциновському А.К., за участю представника позивача Стадник О.В., представника відповідача Тананакіна О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Блок 2012" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. у справі № 812/10773/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Блок 2012" до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання неправомірними дій по проведенню перевірки та складанню акту неправомірними, визнання акту перевірки неправомірним та зобов'язання поновити дані податкової звітності,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що 26.06.2013 відповідачем на підставі наказу та постанови слідчого СВ ДПІ у м. Свердловську Луганської області від 04.06.2013 була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ "Блок 2012" з питань дотримання вимог податкового законодавства, за результатами якої складено акт №6/22/38088584 від 26.06.2013, яким встановлено порушення:

- п.198.2, 198.3, 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, в результаті чого ТОВ "Блок 2012" завищено податковий кредит з податку на додану вартість у вересні - жовтні 2012 року на суму податку на додану вартість в сумі 380 462, 00 грн.;

- п.185.1 ст.185, п. 188.1 ст.188, п. 187.1 ст.187 Податкового кодексу України, в результаті чого ТОВ "Блок 2012" завищені податкові зобов'язання з податку на додану вартість у вересні - жовтні 2012 року на суму податку на додану вартість 386 069,00 грн.

Позивач зазначає, що висновки акту перевірки, в яких вказано, що на виконання договорів товарно-матеріальні цінності фактично не поставлялися та, відповідно, придбання таких товарів не відбувалось, не відповідають дійсності, оскільки відповідачем не було досліджено всі необхідні первинні документи для встановлення реальності придбання і подальшого продажу товару, що призвело до хибного висновку про ненастання реальних наслідків здійснення господарських операцій.

У зв'язку з чим, позивач просив визнати дії відповідача по проведенню перевірки, складанню акту неправомірними, визнати акт перевірки неправомірним та зобов'язати поновити дані податкової звітності ТОВ "Блок 2012" податкових зобов'язань по податку на додану вартість на суму 386 068,96 грн. та податкового кредиту по податку на додану вартість на суму 380 461,96 грн. за вересень - жовтень 2012 року в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", які було вилучено на підставі акту перевірки від 26.06.2013.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Блок 2012" до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання неправомірними дій по проведенню перевірки відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідачем було отримано постанову слідчого СВ ДПІ в м. Свердловську Луганської області від 04.06.2013 "Про призначення позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ "Блок 2012" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з контрагентами ТОВ "Гатіора", ТОВ "Криворізький МЕЗ" та ТОВ "Текбуд" за період 01.03.2012 по 30.10.2012, яка, в свою чергу, була призначена на підставі матеріалів досудового розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.212 Кримінального кодексу України.

Згідно з пунктами 79.2, 79.3 статті 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

На підставі наказу № 2 від 12.06.2013 відповідачем було проведено перевірку позивача.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності дій відповідача по проведенню перевірки, складанню акту перевірки, оскільки зазначені дії відповідача та акт перевірки не створюють для платника жодних правових наслідків та не впливають на стан його прав та обов'язків.

Отже, відповідач діяв на підставі норм чинного законодавства, а тому позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій відповідача по проведенню перевірки, складанню акту перевірки, визнання акту перевірки неправомірним не підлягають задоволенню та в цій частині постанова суду першої інстанції повинна бути залишена без змін .

Що стосується позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача поновити дані податкової звітності ТОВ "Блок 2012" податкових зобов'язань по податку на додану вартість на суму 386 068,96 грн. та податкового кредиту по податку на додану вартість на суму 380 461,96 грн. за вересень - жовтень 2012 року в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", які було вилучено на підставі акту перевірки від 26.06.2013, колегія зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що згідно акту перевірки позивачем завищено податковий кредит та завищено податкові зобов'язання за вересень - жовтень 2012 року, що було відображено податковим органом у електронній базі даних.

Пунктом 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення. Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.06.2013 року за № 165 затверджені Методичні рекомендації щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків.

Відповідно до п.п.2.5.5 Методичних рекомендацій реалізація матеріалів камеральної перевірки, прийняття повідомлень-рішень за її результатами та порядок оскарження її результатів проводиться у встановленому порядку.

Отже, нормами Податкового кодексу України та Методичними рекомендаціями передбачено єдину підставу для можливості зміни в Системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України - це висновки акту перевірки про порушення платником податків податкового законодавства, за результатами яких прийнято податкове повідомлення-рішенням.

Однак, податковим органом податкові повідомлення-рішення на підставі акту перевірки не приймалися.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки за наслідками проведеної перевірки податкові повідомлення-рішення не приймались, а відповідно податкові зобов'язання не узгоджувались, тому відповідачем безпідставно було внесено зміни до показників податкової звітності позивача з податку на додану вартість, що є підставою для зобов'язання відповідача поновити дані податкової звітності ТОВ "Блок 2012" податкових зобов'язань по податку на додану вартість на суму 386 068,96 грн. та податкового кредиту по податку на додану вартість на суму 380 461,96 грн. за вересень - жовтень 2012 року в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", які було вилучено на підставі акту перевірки від 26.06.2013.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не правильно по суті вирішена справа, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги, а постанови суду першої інстанції - скасуванню в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області поновити дані податкової звітності ТОВ «Блок 2012» (код ЄДРПОУ 38088584) податкових зобов'язань по податку на додану вартість на суму 386068,96 грн. та податкового кредиту по податку на додану вартість на суму 380461,96 грн. за вересень-жовтень 2012 року в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок», які було вилучено на підставі акту перевірки №6/22/38088584 від 26.06.2013 року.

Керуючись ст.ст. 24, 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Блок 2012" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. у справі № 812/10773/13-а - задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. у справі № 812/10773/13-а - скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області поновити дані податкової звітності ТОВ «Блок 2012» (код ЄДРПОУ 38088584) податкових зобов'язань по податку на додану вартість на суму 386068,96 грн. та податкового кредиту по податку на додану вартість на суму 380461,96 грн. за вересень-жовтень 2012 року в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок», які було вилучено на підставі акту перевірки №6/22/38088584 від 26.06.2013 року, задовольнивши в цій частині позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Блок 2012" до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області.

Зобов'язати державну податкову інспекцію у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області поновити дані податкової звітності ТОВ «Блок 2012» (код ЄДРПОУ 38088584) податкових зобов'язань по податку на додану вартість на суму 386068,96 грн. та податкового кредиту по податку на додану вартість на суму 380461,96 грн. за вересень-жовтень 2012 року в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок», які було вилучено на підставі акту перевірки №6/22/38088584 від 26.06.2013 року.

В іншій частині постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 18.04.2014 року.

Колегія суддів М.І. Старосуд

М.М.Гімон

А.В.Гайдар