Court ruling № 38287697, 16.04.2014, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

16 квітня 2014 р. № 820/9041/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №820/9041/13-а по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що у зв'язку з набранням чинності Закону України від 04.07.2013 № 406-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України передано Міністерству доходів і зборів України. З метою ефективного, повного та своєчасного контролю за стягненням та правильним зарахуванням єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за виконавчим листом №820/9041/13-а заявник просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме: стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Представник заявника - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова , у судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Представник Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі сторін за наявними в даній справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Таким чином, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2013 року по справі №820/9041/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова (вул.2-ї П'ятирічки, 36, м.Харків, 61089, р/р 37193104002032 УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Харкова в УДКСУ МФО 851011, код 22645252) заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік в сумі 781.45 грн. (сімсот вісімдесят одна грн. 45 коп.).

На виконання вищезазначеного рішення суду 03.02.2014 року Харківським окружним адміністративним судом по справі видано виконавчий лист №820/9041/13-а.

17.02.2014 року постановою старшого державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Коноваловою А.В. відкрито виконавче провадження №42030923 щодо примусового виконання виконавчого листа №8209041/13-а від 03.02.2014 року про стягнення з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова 781.45 грн.

Стягувачем у вищевказаному виконавчому провадженні №42030923 є Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також ч. 4 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ", процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Згідно із підпунктом 14.1.1-1 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Отже, Законом України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ" не передбачено правонаступництва державними податковими інспекціями Міндоходів України в частині обов'язків управлінь Пенсійного фонду України щодо виконання рішень судів.

При цьому, відповідно до приписів абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ" органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова не виключено з Єдиного Державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відомостей щодо знаходження управління в стані припинення також не міститься.

Таким чином, відсутні підстави вважати Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а тому надана Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова заява є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. ст. 160, 165, 186, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №820/9041/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги з поданням її копії до апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Піскун В.О.