№ 38286010, 14.04.2014, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/1066/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення суми податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню, -

В С Т А Н О В И В :

12 лютого 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, в якому просило стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" ЄДРПОУ (р/р № 2600044166 «Райффайзен Банк Аваль», у м.Київ, МФО 380805) суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню за декларацією з ПДВ за червень 2010 року в розмірі 70 143,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач заначив, що 20 липня 2010 року ТОВ "Пуратос Україна", як платник податку на додану вартість, надало до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2010 року, якою визначено суму ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку у банку в розмірі 70 143,00 грн. 30.03.2011 року на підставі рішення керівника, оформленого наказом №610 від 30.03.2011 року, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси згідно п.79.2 ст.79, п.200.11 ст. 200 Податкового Кодексу України, п.п. 7.7.5 п. 7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" та відповідно до завдання ДПА України №7039/7/07-1217 від 14.03.2011 року щодо безумовного виконання вимог розпорядження ДПА України №67-р від 09.03.2011 року "Про проведення інвентаризації залишків невідшкодованих сум ПДВ" проведено позапланову невиїзну перевірку TOB "Пуратос Україна" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 70143,00 гривень за червень 2010 року, за результатами якої складено Акт № 1389/23/2/33933338 від 30.03.2011 року.

На підставі Акту перевірки ДПІ у Суворовському районі м. Одеси прийняла податкове повідомлення-рішення № 0000442301 від 30.03.2011 року, яким TOB "Пуратос Україна" за порушення п.1.8 ст.1 Закону України "Про податок на додану вартість" зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 70 143,00 гривень за звітний період червень 2010 року. Зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржено TOB "Пуратос Україна" в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2012 року №2а/1570/6775/2011 позов підприємства задоволено. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року №2а/1570/6775/2011 апеляційну скаргу ДПІ залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 17.07.2012 року без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.12.2012 року відмовлено ДПІ у Суворовському районі м. Одеси у відкритті касаційного провадження. П'ять робочих днів відведених законодавцем податковій службі на надання висновку до органів казначейства, що настали за днем набрання законної сили ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року або ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.12.2012 року сплинули. Проте грошові кошти в розмірі 70143,00 грн. на рахунок TOB "Пуратос Україна" не надійшли, що є порушенням вимог чинного податкового законодавства. TOB "Пуратос Україна" звернулось з заявою до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 70 143,00 грн. по декларації за червень 2010 року на розрахунковий рахунок підприємства у зв'язку з набранням законної сили ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року №2а/1570/6775/2011 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.12.2012 року. Згідно відповіді ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 15.01.2014 року (вх.№6 від 29.01.2014 року) позивачу відмовлено в поверненні сум бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок платника у банку, оскільки це не зазначено у резолютивні частині ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року №2а/1570/6775/2011.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов з наведених вище підстав.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області позов не визнав, надав заперечення в яких зазначено, що згідно резолютивної частини ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року по справі №2а/1570/6775/2011 не вбачається повернення сум бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок платника у банку, а тому у задоволенні адміністративного позову належить відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до судового засідання 09.04.2014 року не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області також заперечував проти позову, зазначивши про відсутність підстав для стягнення коштів, оскільки висновку податкового органу з зазначенням суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню, до ГУ ДКС України не надходило. До судового засідання 09.04.2014 року представник Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, про поважність причини неявки до суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як з'ясовано в ході розгляду справи, ТОВ "Пуратос Україна" зареєстровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради 28.11.2005 року, взято на податковий облік в ДПІ у Суворовському районі м. Одеси 13.12.2005 року за №3670. Позивач є платником ПДВ згідно Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ №23089088 від 23.12.2005 року.

3 01 січня 2011 року відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Згідно п.14.1.18 п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України, бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Підпунктом 200.4 ст.200 Податкового кодексу України встановлено, що бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п.200.7 ст.200 Податкового кодексу України, платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно п.п. 7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" (діяв на момент подання ТОВ "Пуратос Україна" податкової декларації з ПДВ за червень 2010 року) встановлено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно п.п. 7.7.2 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 7.7.1. цього пункту, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплачений отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальником таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно з вищенаведеними нормами законодавства, платник податку має право на бюджетне відшкодування тієї суми ПДВ, яка фактично сплачується у попередньому податковому періоді, що узгоджується з визначенням бюджетного відшкодування, наведеним у пункті 1.8 ст.1 Закону України "Про податок на додану вартість", а саме: бюджетне відшкодування -це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

20.07.2010 року ТОВ "Пуратос Україна" надало до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси податкову декларацію з ПДВ за червень 2010 року, у рядку 25.1 якої визначило суму бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку в сумі 70143,00 гривень. Вказана сума була визначена позивачем на підставі довідки щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (додаток №2 до декларації), розрахунку суми бюджетного відшкодування (додаток №3 до декларації), заяви про повернення суми бюджетного відшкодування (додаток №4 до декларації), які також були надані позивачем до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси 20.07.2010 року.

Судом встановлено, що 30.03.2011 року на підставі рішення керівника ДПІ у Суворовському районі м.Одеси, оформленого наказом №610 від 30.03.2011 року, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу перевірок ризикових операцій управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ згідно п.79.2 ст.79, п.200.11 ст. 200 Податкового Кодексу України, п.п. 7.7.5 п. 7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» та відповідно до завдання ДПА України №7039/7/07-1217 від 14.03.2011 року щодо безумовного виконання вимог розпорядження ДПА України №67-р від 09.03.2011 року "Про проведення інвентаризації залишків невідшкодованих сум ПДВ" проведено позапланову невиїзну перевірку ТОВ "Пуратос Україна" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 70143,00 гривень за червень 2010 року, за результатами якої складено Акт № 1389/23/2/33933338 від 30.03.2011 року.

На підставі Акту перевірки № 1389/23/2/33933338 від 30.03.2011 року ДПІ у Суворовському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000442301 від 30.03.2011 року, яким ТОВ "Пуратос Україна" за порушення п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість» зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з ПДВ у сумі 70143, 00 гривень за звітний період червень 2010 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2012 року по справі №2а/1570/6775/2011 позов ТОВ "Пуратос Україна" задоволено, податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси № 0000442301 від 30 березня 2011 року, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість в розмірі 70143,00 гривень, визнано протиправним та скасовано.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 липня 2012 року, у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування рішення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.12.2012 року відмовлено ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Одеської області у відкритті касаційного провадження.

Пунктом 200.15. ст. 200 Податкового Кодексу України передбачено, що у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або контролюючий орган розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно п.200.13 ст.200 Податкового Кодексу України, на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.11.2013 року TOB "Пуратос Україна" звернулося з заявою до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 70 143,00 грн. по декларації за червень 2010 року, у зв'язку з набранням законної сили ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.12.2012 року по справі № 2а/1570/6775/2011.

Однак, Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області в порушення вимог п.200.15 ст.200 Податкового Кодексу України не подано органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету по декларації TOB "Пуратос Україна" за червень 2010 року, що свідчить про протиправну бездіяльність податкового органу.

Таким чином, суд, встановивши протиправність бездіяльності державної податкової інспекції, не повинен підміняти податковий орган та стягувати з державного бюджету суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість, оскільки визначення суми такого відшкодування у висновку контролюючого органу (ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області) є компетенцією останнього.

Тому суд вважає, що позов TOB "Пуратос Україна" підлягає частковому задоволенню шляхом зобов'язання податкового органу скласти та надати висновок із зазначенням суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету, до органу держказначейства. В свою чергу, орган державного казначейства на підставі висновку податкового органу, повинен здійснити перерахування вказаної у висновку суми ПДВ на рахунок підприємства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивач довів протиправність бездіяльності ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо неподання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновку із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, за декларацією з ПДВ за червень 2010 року, поданою ТОВ "Пуратос Україна" 20 липня 2010 року, в той час як податковий орган не довів суду правомірність такої бездіяльності, а тому позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" в зазначеній вище частині підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-9, 69, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" - задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області скласти та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, за декларацією з ПДВ за червень 2010 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" 20 липня 2010 року.

В іншій частині позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" - відмовити.

Стягнути судові витрати у сумі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві гривні 70 копійок) із Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" (адреса: 65003, м.Одеса, вул..Чорноморського Козацтва, 115, код ЄДРПОУ 33933338).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання у 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 14 квітня 2014 року.

Суддя: В.В.Андрухів