Court ruling № 38198064, 14.04.2014, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Дубовик П.В.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

УХВАЛА

іменем України

"14" квітня 2014 р. Справа № 284/174/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю представника відповідача - Ярмолюк О.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області на постанову Народицького районного суду Житомирської області від "17" березня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про зобов'язання встановлення строку для подання звіту про виконання рішення та проведення виплати коштів,- ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив встановити строк для подання звіту про виконання рішення суду та провести виплату коштів, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 04.05.2011 року до моменту втрати права на отримання зазначеної пенсії, мотивуючи тим, що він є пенсіонером і має другу групу інвалідності, постановою суду зобов'язано відповідача провести йому перерахунок пенсії і встановити її з 04.05.2011 року у розмірах, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідач відмовляється її виплачувати.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 17.03.2014р. року позовні вимоги задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести виплату ОСОБА_4, відповідно до постанови Народицького районного суду від 31.05.2011 року, пенсії як інваліду 2-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи із розрахунку не менше 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, встановленому Законом України „Про Державний бюджет України" на відповідний рік, починаючи з 04 травня 2011 року до моменту втрати позивачем права на отримання зазначеної пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Народицького районного суду від 31.05.2011 року. яка набрало законної сили 19.11.2012 року, визнано дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі неправомірними та зобовґязано управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести ОСОБА_4 перерахунок і призначити пенсію по інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, з 04.05.2011 року.

Відповідач листом від 25.12.2013 відмовив позивачу у виплаті вказаних коштів мотивуючи тим, що постановою суду не зобов'язано відповідача проводити їх виплату.

Згідно Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсійний фонд є органом, який забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, основними завданнями Пенсійного фонду є: призначення (перерахунок) пенсій, та підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством , пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з Положенням про управління Пенсійною фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.2.1 Положення основними завданнями Управління є : забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, отже управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області є відповідачем за вимогами щодо виплати пенсії, передбаченої ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд першої інстанції вірно зазначив, що на підставі викладеного, дії відповідача по відмові у виплаті коштів, присуджених постановою суду, є протиправними і вимоги позивача про виплату пенсії підлягають задоволенню.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, за Згідно Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом 2 групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини 4 статті 54 вищезазначеного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Редакція Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка була чинною на момент виникнення правовідносин та прийняття рішення судом, передбачала кратність розміру пенсії мінімальній пенсії за віком, без врахування наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Крім того, частиною 3 ст.22 Конституції України визначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд вважає, що за своєю правовою природою соціальні виплати, передбечені ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є пенсією, а тому носять безстроковий характер та мають нараховуватись та виплачуватись особі щомісячно без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи вищенаведене суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що виплату пенсії по інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід проводити з 04.05.2011 року, тобто з дати, з якої призначено пенсію та проведено перерахунок, до моменту втрати позивачам права на отримання зазначеної пенсії.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Народицького районного суду Житомирської області від "17" березня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" квітня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області вул. Леніна, 177,смт.Народичі,Народицький район, Житомирська область,11401

- ,