Court ruling № 38108849, 27.03.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

27 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7243/13-а

Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси до ОСОБА_3 про стягнення коштів -,

В С Т А Н О В И В:

Центр зайнятості Суворовського району м.Одеси звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_3 кошти у розмірі 19 872,46 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач неправомірно отримала допомогу по безробіттю за період з 25.10.2012 року по 27.05.2013 року у зв'язку з тим, що на момент подання заяви вона була фізичною особою-підприємцем, а тому надала неправдиві відомості щодо своєї зайнятості .

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року позов задоволено частково.

Суд стягнув з ОСОБА_3 на користь Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси грошові кошти у розмірі 1250 (одна тисяча двісті п'ятдесят) гривень 07 копійок.

В апеляційній скарзі Центр зайнятості Суворовського району м.Одеси, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про задоволеня позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що ОСОБА_3 знаходилась на обліку в Центрі зайнятості Суворовського району м. Одеси з 18.10.2012 року по 27.05.2013 року. 25.10.2012 року їй було надано статус безробітної та з вказаної дати їй призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі. У заяві відповідач вказала на те, що вона станом на 25.10.2012 року не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

У відповідності до Наказу міністерства праці і соціальної політики України від 12.03.2009 року №60/62, зареєстрованого в Мінюсті України від 12.03.2009 року за № 232/16248, яким затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України »Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.01.р.№1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати(доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» було проведено перевірку законності призначення Відповідачу виплат по безробіттю.

У ході розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення Відповідачу допомоги по безробіттю відповідно до Закону, за даними Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та даними з «Інформаційно-ресурсного центру» встановлено, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості з 18.10.2012року по 27.05.2013 року відповідач була зареєстрована як фізична особа-підприємець та припинила підприємницьку діяльність 07.11.2012 року.

Так, 22.05.2013 року Центром зайнятості Суворовського району м. Одеси складено акт №74 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.11-12), яким було встановлено, що ФОП ОСОБА_3 отримала статус безробітної в період, коли вона була підприємцем.

Судом також встановлено, що відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю з 25.10.2012 року по 21.05.2013 року у розмірі 19872 грн. 46 коп.

27.05.2013 року Центр зайнятості Суворовського району м. Одеси прийняв наказ №НТ 130527 про зняття з обліку у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, виплату допомоги по безробіттю припинено.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» (далі Закон), зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідно до пункту "б" частини 3 статті 1 Закону в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю.

Вимогами частини 1 статті 2 Закону передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до частини 15 статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Така реєстрація проведена Державним реєстратором 07.11.2012р., а тому право на отримання статусу безробітного у відповідача виникло саме з цієї дати.

Відповідно до частини З статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи вищенаведене, правильним є висновок суду першої інстанції про те, що кошти у вигляді допомоги по безробіттю за період з 25.10.2012р. по 07.11.2012р. в розмірі 1250,07 грн. отримані відповідачем незаконно та підлягають стягненню.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм правильну юридичну оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду не встановлено.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Центру зайнятості Суворовського району м.Одеси до ОСОБА_3 про стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

Л.В.Стас.