Court ruling № 37995299, 27.03.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ К/800/42290/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу приватного підприємства «Венісія» на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Банк Петрокоммерц Україна» до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради, реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, треті особи відділ державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції, товариство з обмеженою відповідальністю «Вороновицькі пилорами», комунальне підприємство «Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», приватне підприємство «Венісія» про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

08 квітня 2013 року публічне акціонерне товариство «Банк Петрокоммерц Україна» (далі - ПАТ «Банк Петрокоммерц-Україна») пред'явило позов до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради, реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, треті особи відділ державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції, товариство з обмеженою відповідальністю «Вороновицькі пилорами» (ТОВ «Вороновицькі пилорами»), комунальне підприємство «Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», приватне підприємство «Венісія» (далі - ПП «Венісія») про скасування рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради від 18 квітня 2012 року в частині видачі ПП «Венісія» свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області, виданого на підставі рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради від 18 квітня 2012 року та зобов'язання Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області, проведену 06 липня 2012 року.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Банк Петрокоммерц-Україна» задоволено повністю .

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року скасовано та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено.

Скасовано рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 18 квітня 2012 року в частині видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно (що знаходиться по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області) ПП «Венісія».

Скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області, видане на підставі рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області від 18 квітня 2012 року.

Зобов'язано Реєстраційну службу Вінницького районного управління юстиції Вінницької області скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області, проведену 06 липня 2012 року.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанцій скаржник оскаржив його.

У касаційній скарзі ПП «Венісія», посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що 20 червня 2008 року між ПАТ «Банк Петрокоммерц-Україна» та ТОВ «Вороновицькі пилорами» укладено кредитний договір. У зв'язку з порушенням виконання зобов'язань по вказаному договору ПАТ «Банк Петрокоммерц-Україна» звернулося до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості. Судовий розгляд закінчено ухваленням заочного рішення від 27 вересня 2011 року (справа № 2-844/11), яким позов ПАТ «Банк Петрокоммерц-Україна» задоволено в повному обсязі. На виконання виданого 12 грудня 2011 року виконавчого листа № 2-844-2011 Державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції Собчук В.В. прийняв постанови про відкриття виконавчого провадження від 01 березня 2012 року, про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження. На підставі викладеного до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна внесено реєстраційний запис, параметрами якого є обтяження всього майна, що належить на праві власності ТОВ «Вороновицькі пилорами» (код за ЄДРПОУ 33182616). Вказаний арешт знятий 26 червня 2012 року у зв'язку зі скасуванням заочного рішення.

Разом з тим, відповідно до рішення власника ПП «Венісія» № 1 від 09 травня 2009 року вирішено прийняти до складу власників ПП «Венісія» ТОВ «Вороновицькі пилорами» з внеском до Статутного фонду (капіталу) ПП «Венісія» у розмірі 888900 гривень та часткою власності в майні вказаного підприємства, що становить 10% статутного фонду (капіталу) ПП «Венісія».

Згідно з рішенням Загальних зборів учасників TOB «Вороновицькі пилорами», оформленого протоколом № 2 від 09 березня 2012 року, вирішено надати згоду на вступ ТОВ «Вороновицькі пилорами» до складу власників ПП «Венісія» з внеском до статутного фонду (капіталу) ПП «Венісія» у розмірі 888900 та часткою власності в майні вказаного підприємства, що становить 10% статутного фонду (капіталу) ПП «Венісія», передати як внесок до статутного фонду (капіталу) ПП «Венісія» будівлі виробничої бази з обробки деревини, загальною вартістю 888900 гривень, що належать ТОВ «Вороновицькі пилорами» на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22 лютого 2012 року, серія CAE № 482540, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Вороновицької селищної ради від 16 лютого 2012 року за № 28.

ПП «Венісія» звернулось із заявою до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області.

Звертаючись із заявою до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області ПП «Венісія» подало рішення Загальних зборів учасників TOB «Вороновицькі пилорами», оформлене протоколом № 2 від 09 березня 2012 року; рішення власника ПП «Венісія» № 1 від 09 березня 2012 року; протокол № 1 від 09 березня 2012 року Зборів Власників ПП «Венісія»; інвентаризаційну справу на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 А, смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області; свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22 лютого 2012 року, серія САЕ № 482540, виданого на підставі рішення Виконавчого комітету Вороновицької селищної ради від 16 лютого 2012 року за № 28; установчі документи ПП «Венісія» та TOB «Вороновицькі пилорами».

18 квітня 2012 року рішенням Вороновицької селищної № 88 оформлено право власності на будівлі виробничої бази по обробці деревини, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області, доручено комунальному підприємству «Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» оформити та зареєструвати свідоцтво на право власності на будівлі виробничої бази по обробці деревини, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області, на ПП «Венісія».

За результатами розгляду поданих документів виконавчий комітет Вороновицької селищної ради 24 квітня 2012 року на підставі рішення № 88 від 18 квітня 2012 року видало ПП «Венісія» свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 А, смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області. Державну реєстрацію права власності здійснено 06 липня 2012 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, зазначив, що державна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області відбулась 06 липня 2012 року, тоді як заочне рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 27 вересня 2011 року скасоване 25 червня 2012 року.

Оскільки станом на час здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно жодних обмежень або заборон не існувало, суд першої інстанції прийшов до висновку, що державна реєстрація відбулась правомірно.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з тих підстав, що державна реєстрація проведена на підставі правовстановлюючих документів, які підлягають скасуванню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією суду апеляційної інстанцій погоджується із огляду на наступне.

Частинами 1, 2 статті 182 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначені правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Поняття державної реєстрації речових прав на нерухоме майно визначено у статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру, реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Також у пункті 1.3 чинного на час спірних правовідносин Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 (далі - Тимчасове положення), визначено, що державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Внесення до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення (зняття) заборони та арештів на об'єкти нерухомого майна, згідно Положення про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09 червня 1999 року № 31/5, здійснюють реєстратори.

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.1. Тимчасового положення реєстратор БТІ встановлює відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають проведенню державної реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна.

Згідно пункту 3.5.5 Тимчасового положення Реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом.

Згідно підпункту «а» пункту 8.1. Тимчасового положення, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, зокрема фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Пунктом 8.2. зазначеного Тимчасового положення регламентовано, що до заяви про оформлення права власності на нерухоме майно додаються матеріали технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, а також інші документи, визначені Положенням. Згідно з п. 8.3 Тимчасового положення підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності за дорученням органів місцевого самоврядування та інших органів відповідно до законодавства можуть проводити БТІ.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 01 березня 2012 року по 26 червня 2012 року на все майно ТОВ «Вороновицькі пилорами», включаючи об'єкт нерухомого майна по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області, було накладено арешт з оголошенням заборони його відчуження.

В період дії заборони на відчуження майна ТОВ «Вороновицькі пилорами», 18 квітня 2012 року Вороновицька селищна рада рішенням № 88 оформила право власності на будівлі виробничої бази по обробці деревини, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області за ПП «Венісія» та доручила комунальному підприємству «Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» оформити та зареєструвати свідоцтво на право власності на будівлі виробничої бази по обробці деревини.

На підставі зазначеного рішення № 88 від 18 квітня 2012 року видало ПП «Венісія» свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Оскільки державна реєстрація права власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул. Гагаріна, буд. 26-А у смт. Вороновиця Вінницької області, з видачею свідоцтва на право власності на це майно проведена на підставі рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради від 18 квітня 2012 року, винесеного в період дії заборони на відчуження вказаного нерухомого майна, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що апеляційний суд повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права та прийшов до вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків суду апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Оскільки суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу приватного підприємства «Венісія» залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: