Court ruling № 37939964, 31.03.2014, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Тихонов І.В.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року справа №812/10122/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Чебанова О.О.

Яковенко М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 16 січня 2014 року

по адміністративній справі №812/10122/13-а

за позовом ОСОБА_3

до відділу державної виконавчої служби Первомайського

міського управління юстиції

про скасування постанови про відкриття виконавчого

провадження від 13 листопада 2013 року ВП № 40682537

ВСТАНОВИВ :

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року відмовлено у задоволені позову ОСОБА_3 (надалі позивач) до відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції (надалі виконавча служба, відповідач) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 13 листопада 2013 року № 40682537 (арк. справи 25-26).

В апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову суду першої інстанції від 16 січня 2014 року та постановити ухвалу, якою закрити справу на підставі підпункту першого частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (арк. справи 33-35). Скаржник вважає, що відповідач є приватною особою та даний спір не підлягає розгляду в адміністративному суді.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач - відділ державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції зареєстрований в якості юридичної особи виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 6 квітня 2007 року за №10004068067 (арк. справи 7-8).

На виконання виконавчого листа № 812/6457/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18 жовтня 2013 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь Управління Пенсійного фонду України заборгованості зі сплати на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 8412 грн. 72 коп., відділом державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції 13 листопада 2013 року прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження № 40682537. Зазначена постанова особисто отримана позивачем, що підтверджується його особистим підписом (арк. справи 6).

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження, що регулюється Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (далі Закон № 606-XIV).

Відповідно до статті 2 Закону № 606-XIV примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Статтею 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР (далі Закон №202/98-ВР) визначено, що державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Згідно з статтею 3 Закону №202/98-ВР органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Виконання рішень, перелік яких встановлено законом, покладається на державних виконавців.

Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції є юридичними особами, мають відповідні рахунки в органах Державного казначейства України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, гербову печатку.

Пунктом 1 Положення про районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 10 квітня 2012 року № 549/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 квітня 2012 року за № 548/20861 (далі Положення № 549/5) передбачено, що районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби (далі - Відділ) є структурним підрозділом районного, районного у місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції (далі - управління юстиції), що забезпечує реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України. Основним завданням Відділу є, у тому числі, реалізація державної політики у сфері примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

Відповідно до пункту 15 Положення № 549/5 Відділ є юридичною особою, має відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу.

Статтею 1 Закону № 3723-XII державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

З наведеного вбачається, що відповідач є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Державної виконавчої служби та виконує завдання і функції держави, тобто владні управлінські функції.

Отже, посилання скаржника на те, що відповідач є приватною юридичною особою та не належить до органів державної влади, у зв'язку з чим справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства колегія суддів вважає безпідставним.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі за приписами пункту першого частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 17 Закону № 606-XIV примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

За приписами цієї норми підлягають виконанню Державною виконавчою службою, у тому числі, виконавчі листи, що видаються судами.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 19 Закону № 606-XIV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем на виконання покладених на нього обов'язків з метою своєчасного, повного і неупередженого примусового виконання рішення суду було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 40682537 з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року по справі № 812/6457/13-а про стягнення з ОСОБА_3 на користь Управління Пенсійного фонду України заборгованості зі сплати на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 8412 грн. 72 коп.

З наведеного вбачається, що відповідач діяв у спосіб, визначений законом.

З огляду на викладене колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги позивача не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 5, 9, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року у справі № 812/10122/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року у справі № 812/10122/13-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 31 березня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: О.О. Чебанов

М.М. Яковенко