Court ruling № 37853503, 13.03.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 380/2196/13-а Головуючий у 1-й інстанції:Кравець О.А.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

13 березня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 27 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Тетіївського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області (далі - УПФУ в Тетіївському районі) про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії з врахуванням до стажу державної служби навчання на факультеті внутрішніх військ період з 15.08.2002 р. по 24.06.2006 р. та зобов'язання зарахування такого періоду до стажу державної служби.

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 27 грудня 2013 року позов задоволено, визнано протиправними дії УПФУ в Тетіївському районі щодо відмови в перерахунку пенсії позивача та зобов'язано зарахувати до стажу державної служби позивача періоду навчання з 15.08.2002 р. по 24.06.2006 р. на факультеті внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Київського національного університету внутрішніх справ.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, та згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач є пенсіонером, інвалідом 2 групи загального захворювання.

Згідно копії військового квитка серії НОМЕР_1 від 19.03.2008 р. позивач має військову освіту, а саме закінчив в 2006 році факультет внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби в Київському національному університеті внутрішніх справ і йому присвоєне військове звання старший лейтенант, а згідно копії трудової книжки, позивач навчався в Київському національному університеті внутрішніх справ з 15.08.2002 р. по 24.06.2006 р., а потім був направлений на військову службу з 27.07.2006 р. по 01.08.2008 р., що також підтверджується копією послужного списку.

Повідомленням УПФУ в Тетіївському районі від 05.09.2013 р. №259 позивачу відмовлено в призначенні пенсії, оскільки навчання на факультеті внутрішніх військ до стажу державної служби не може бути зараховано.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частина 4 цієї статті Закону (в чинній редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлює вичерпний перелік видів військової служби, до яких відноситься, зокрема військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Відповідно до ч. 7 Закону України «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України» внутрішні війська складаються із з'єднань, військових частин і підрозділів по охороні важливих державних об'єктів, зокрема атомних електростанцій, по супроводженню спеціальних вантажів і конвоюванню заарештованих і засуджених, із військових частин спеціального призначення та спеціальних моторизованих військових частин міліції, підрозділів зв'язку, військових установ, навчальних закладів та учбових частин.

Військовослужбовці внутрішніх військ приймають Військову присягу, мають єдині для Збройних Сил України військові звання і знаки розрізнення. Так позивач має військове звання старший лейтенант.

Згідно ч. 4 п. 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. №283 до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з'єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

З наведеного вбачається, що внутрішні війська є військовим формуванням, особовий склад яких складається із військовослужбовців. Військовослужбовці - особи, які проходять військову службу, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни, а видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Крім того, згідно листа Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України №3/18/3-С-44-Пі від 01.10.2013 р. у період з 15.08.2002 р. по 24.06.2006 р. факультет внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Київського національного університету внутрішніх справ входив до складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, а тому навчання в якості курсанта на такому факультеті є військовою службою та зараховується до стажу державної служби.

Таким чином, період навчання позивача з 15.08.2002 р. по 24.06.2006 р. на факультеті внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Київського національного університету внутрішніх справ, підлягає зарахуванню до стажу держаної служби.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ в Тетіївському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Тетіївського районного суду Київської області від 27 грудня 2013 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Тетіївського районного суду Київської області від 27 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.