Court ruling № 37812919, 19.03.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

19 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7696/13-а

Категорія: 10.4.2 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2013 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділ м. Одеси, Житлової комісії в/ч А-0666 про визнання дій неправомірними; зобов'язання поновити в черзі на отримання житла та узгодити чергу з квартирно-експлуатаційним відділом, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділ м. Одеси, Житлової комісії в/ч А-0666 про визнання дій неправомірними; зобов'язання поновити в черзі на отримання житла та узгодити чергу з квартирно-експлуатаційним відділом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2013 року позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального права. На думку апелянта, суддя місцевого суду порушив вимоги ст. 99 КАС України, що є підставою для скасування ухвали про залишення позовної заяви без розгляду та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 3 ст. 99 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд першої інстанції залишив без розгляду позовну заяву ОСОБА_1, посилаючись на приписи частини 3 статті 99 КАС України, оскільки позивач є старшим офіцером в запасі відповідно до ст.28 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».

Разом з тим, як вбачається з адміністративного позову, предметом оскарження є неправомірність дій житлової комісії в/ч А-0666 та КЕВ м. Одеси, а саме виключення позивача зі списку на отримання житла, посилаючись на локальні і відомчі незаконні акти.

З огляду на викладене юридична природа спору полягає в порушенні прав позивача неправомірними діями державних органів, а саме Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси та Житлової комісії в/ч А-0666, а не у вирішенні питань стосовно прийняття позивача на публічну службу, ї проходження чи звільнення з даної служби, що виключає можливість судом застосування норм частини 3 статті 99 КАС до даних правовідносин.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що правові підстави для залишення позовної заяви без розгляду на підставі ст. 99 КАС України у суду першої інстанції були відсутні.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2013 року скасувати.

Направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.