№ 37790793, 04.02.2014, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 рокусправа № 2а/0470/10054/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

КП «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради звернулося до суду з вищевказаним позовом, в якому просило визнати недійсним податкове повідомлення-рішення № 0000668823 від 14.08.2012 р., яким позивача зобов'язано сплатити штраф за порушення граничних строків сплати податкового зобов'язання по податку на прибуток підприємств у розмірі 20% в сумі 1 855 447 грн. 82 коп.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є незаконним, оскільки штрафні санкції були нараховані підприємству в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів в межах справи про банкрутство КП «Дніпроводоканал».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2012 року у задоволенні позову було відмовлено. При цьому суд виходив з того, що податкові зобов'язання у вигляді сплати штрафних санкцій виникли у позивача після введення господарським судом мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Не погодившись з прийнятим рішенням, КП «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказує на те, що грошові зобов'язання у вигляді самостійно узгодженої суми податкового зобов'язання виникли у позивача до порушення провадження у справі про банкрутство, тобто до введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, а відтак є конкурсними. Висновки суду щодо визначення фінансових санкцій як поточних не відповідають фактичним обставинам , оскільки зазначені штрафні санкції не є самостійним зобов'язаннями, а є заходом, спрямованим на виконання зобов'язань, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, а тому штрафні санкції у даному випадку не є поточними зобов'язаннями.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін постанову суду першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник КП «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, представники податкового органу просили відмовити у її задоволенні та залишити без змін постанову суду першої інстанції..

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що податковим органом проведено документальну планову виїзну перевірку Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2010 р. по 31.03.2012 р., про що складено Акт перевірки від 31.07.2012 р. № 274/24-0/03341305.

Перевіркою встановлено порушення граничних строків сплати узгодженої суми зобов'язань по податку на прибуток (пункт 3.9 розділу 3 акту перевірки).

За результатами перевірки до КП «Дніпроводоканал» застосовані штрафні санкції за порушення граничного терміну сплати вищезазначеного податку з визначенням суми штрафної санкції відповідно до п. 126.1 ст.126 ПК України та п.7 підр.10 Р.ХХ ПК України у розмірі 20 %:

- за затримку граничного строку сплати (30.12.2008) на 632 календарних дні узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 3 587 774,23 грн. за поданою податковою декларацією від 22.12.2008 № 15055 на суму 717 554,85 грн.;

- за затримку граничного строку сплати (19.02.2009) на 582 календарних дні узгодженої суми податкового зобов'язання 1 286 грн. за поданою податковою декларацією від 09.02.2009 № 17688 на суму 257,20 грн.;

- за затримку граничного строку сплати (10.12.2009) на 288 календарних днів узгодженої суми податкового зобов'язання 108 096,00 грн. за поданою податковою декларацією від 12.05.2009 № 5595 на суму 21 619,20 грн.;

- за затримку граничного строку сплати (21.12.2009) на 277 календарних днів узгодженої суми податкового зобов'язання 344 000,00 грн. за поданою податковою декларацією від 10.08.2009 № 12075 на суму 12 223,95 грн.;

- за затримку граничного строку сплати (18.02.2011) на 194 календарних дня узгодженої суми податкового зобов'язання 11 888 699,00 грн. за поданою податковою декларацією від 07.02.2011 №9006747086 на суму 394 092,02 грн.;

- за затримку граничного строку сплати (20.05.2011) на 339 календарних днів узгодженої суми податкового зобов'язання 4 321 520,00 грн. за поданою податковою декларацією від 10.05.2011 №9003013256 на суму 1 грн.;

- за затримку граничного строку сплати (19.08.2011) на 247 календарних днів узгодженої суми податкового зобов'язання 58 912,00 грн. за поданою податковою декларацією від 08.08.2011 № 9006063614 на суму 1 грн.;

- за затримку граничного строку сплати (19.11.2011) на 156 календарних дня узгодженої суми податкового зобов'язання 269 943,00 грн. за поданою податковою декларацією від 09.11.2011 № 9010753610 на суму 53 988,60 грн.;

- за затримку граничного строку сплати (19.02.2012) на 82 календарних дня узгодженої суми податкового зобов'язання 3 278 550,00 грн. за поданою податковою декларацією від 09.02.2012 № 9016002701 на суму 655 710,00 грн.

Загальна сума застосованих до позивача штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення від 14.08.2012 р. № 0000668823 складає 1 855 447,82 грн.

Ухвалами Господарського суду Дніпропетровської області відносно КП «Дніпроводоканал» ДМР неодноразово порушувалось провадження у справах про визнання банкрутом (ухвали від 05.11.2010 року по справі № Б38/276/10, від 26.04.2011 року по справі № 5005/5436/2011, від 02.08.2011 року по справі № 29/5005/9730/2011, від 16.11.2011 року по справі № 34/5005/16036/2011, від 29.03.2012 року по справі № 34/5005/2917/2012), та вводився мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Постановами Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.02.2011 року по справі № Б38/276/10, від 21.07.2011 року № 5005/5436/2011, від 10.11.2011 року по справі № 29/5005/9730/2011, провадження у справах про банкрутство припинялося, а ухвалою від 27.03.2012 р. по справі № 34/5005/16036/2011 заяву ініціюючого кредитора залишено без розгляду.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. При цьому, протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

З огляду на викладене, дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів, що ж стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями згідно із загальними правилами нараховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Податковим органом проводилась перевірка позивача щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2010 р. по 31.03.2012 р. В той же час ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 29.03.2012 у справі №34/5005/2917/2012 було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Враховуючи викладене слід погодитися з доводами апеляційної скарги, що грошові зобов'язання по сплаті податків виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, тобто до введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, а тому зобов'язання є конкурсними, нарахування штрафних санкцій податковим органом відбулося після введення судом мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Штрафні санкції не є самостійним зобов'язанням, а є заходом, спрямованим на виконання зобов'язань, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, а тому не можуть вважатися поточними зобов'язаннями.

В зв'язку з викладеним визначення судом першої інстанції фінансових санкцій як поточних у податковому повідомленні-рішенні від 14.08.2012 року №0000668823 є помилковим.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає безпідставним застосування до позивача штрафних санкцій за порушення граничного терміну сплати податку на прибуток, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2012 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000668823 від 14.08.2012 р.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 07 лютого 2014 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова