Court ruling № 37779739, 20.03.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 р. Справа № 522/29064/13-а

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Бондар В.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Яковлева Ю.В. судді - Кравця О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Приморського районного суду від 19 листопада 2013 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського голови про визнання дій міського голови незаконними та визнання недійним розпорядження, -

встановиЛА:

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Одеського міського голови про визнання дій міського голови незаконними та визнання недійним розпорядження.

Суд першої інстанції, своєю ухвалою від 19 листопада 2013 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Одеського міського голови про визнання дій міського голови незаконними та визнання недійним розпорядження - залишив без розгляду.

ОСОБА_4 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_4 посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправними та скасувати розпорядження міського голови №1521-01р від 01 вересня 2011 року «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 28.01.2003 року №97-01р «Про передачу майна у повне господарське відання комунальним підприємствам «Дирекція єдиного замовника».

Проте з позовною заявою до суду ОСОБА_4 звернулася лише 18 листопада 2013 року.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

За таких обставин, суд першої інстанції залишив позов ОСОБА_4 до Одеського міського голови про визнання дій міського голови незаконними та визнання недійним розпорядження - без розгляду.

Проте, з такими висновками суду не можна погодитися з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 дізналася про винесення оскаржуваного розпорядження 09.07.2013 року при ознайомленні з матеріалами справи, отже шестимісячний строк на звернення до адміністративного суду спливає лише 09.01.2014 року. А з позовною заявою до суду ОСОБА_4 звернулася 18 листопада 2013 року.

Таким чином судова колегія дійшла висновку, що підстави для залишення позову ОСОБА_4 без розгляду у суду першої інстанції були відсутні.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду від 19 листопада 2013 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського голови про визнання дій міського голови незаконними та визнання недійним розпорядження - скасувати.

Направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В. Яковлев суддя О.О. Кравець