№ 37536169, 27.02.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/18015/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Донець В.А.

Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

розглянувши у письмовому проваджені апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесис» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.12.2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесис» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесис» про стягнення заборгованості.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.12.2013 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва прийнято рішення від 21.05.2013 №1803 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 62073,89 грн. та нараховано пеню у розмірі 27810,67 грн.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 04.07.2013 №16338/08 скаргу відповідача про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва від 21.05.2013 №1803 залишено без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Рішенням Пенсійного фонду України від 31.07.2013 №20109/09-10 залишено без змін рішення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва від 21.05.2013 №1803 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 04.07.2013 №16338/08, а скаргу відповідача без задоволення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тесис» рішення № 1803 від 21.05.2013 року в судовому порядку не оскаржувало. Доказів його незаконності суду не надано. А в межах цієї справи суд позбавленій можливості з'ясовувати законність прийнятого рішення.

Відповідно до даних картки особового рахунку по відповідачу по єдиному внеску, довідки Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва від 11.11.2013 №13754/11, заборгованість відповідача зі сплати штрафних санкцій та пені становить 89884,56 грн., в тому числі, 62073,89 грн. по штрафним санкціям та 27810,67 грн. по пені.

Крім того, 11 серпня 2013 року набули чинності Закони України від 04.07.2013 № 404-VII і №406-VII, щодо змін у зв'язку з проведенням адміністративної реформи.

Відповідно до норм цих Законів, функція адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (ЄСВ) передана від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Із прийняттям указаних законів, функції та повноваження органів доходів і зборів розширено, та зокрема, передано до Мін доходів України функції Пенсійного фонду України з адміністрування єдиного соціального внеску.

Так, згідно ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", завданням та функціями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є, у тому числі, забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Згідно ст. 13 вказаного Закону України, органи доходів і зборів мають право, у тому числі, стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску; у разі виявлення фактів порушення порядку нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску звертатися в установленому законом порядку до відповідних органів.

Окрім цього, Мін доходів України забезпечує збір соціальних страхових внесків, потім отримані дані передає Пенсійному фонду України, який повинен розподілити єдиний соціальний внесок до фонду безробіття, втрати працездатності, виробничого травматизму.

Згідно спільного листа від 30.08.2013 р. №11149/5/99-99-17-03-01-16. N"222777/03-01), до 30 вересня 2013 року включно, ці функції продовжуватиме виконувати Пенсійний фонд України.

Таким чином, з 1 жовтня 2013 р. Міндоходів України почало повноцінно виконувати функції з адміністрування ЄСВ.

Разом із цим, згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" №406-VII, органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Згідно п. 20.1. Податкового кодексу України, органи Мін доходів України наділені окремим правом звертатися до суду, у тому числі подавати позови до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб.

Таким чином, звернення до суду є окремою, самостійною і важливою функцією, якою наділені органи Міндоходів у зв'язку із адмініструванням єдиного соціального внеску.

Разом із цим, позовна заява датована Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва 11.11.2013р. за №13755/11. Тобто, після закінчення повноважень органів Пенсійного фонду України щодо адміністрування єдиного соціального внеску та передачі їх до Міндоходів України.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить висновку суду, що процедура звернення до суду щодо стягнення відповідних коштів розпочата позивачем із перевищенням наданих йому повноважень. Відповідну процедуру повинен ініціювати уповноважений орган Міндоходів.

А тому, постанова суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для її скасування, з постановленням нової постанови про відмову в задоволені позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195,196, 198,202,205,207,212,254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесис» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.12.2013 року - скасувати та постановити нову, якою в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесис» про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М.Ганечко

Судді: А.Ю.Коротких

О. Г. Хрімлі

Повний текст постанови виготовлений 28.02.2014 року.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.