Court ruling № 37467768, 05.03.2014, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2014 року Справа № 805/2912/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції у Донецькій області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и л а :

В позовній заяві позивач просив, зокрема, визнати протиправними дії посадових осіб Управління Укртрансінспекції у Донецькій області, а саме спеціалістів відділу державного контролю та нагляду безпеки на наземному транспорті вказаного Управління Малістренко О.А., Шиліна Р.В. по укладенню акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 26 грудня 2013 року № 065549.

Між тим, він не зазначив ім'я та посади посадових осіб, їх поштові адреси, а також номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно з адміністративним позовом позивач вважав, що порушені його права як фізичної особи-підприємця, видом діяльності якої є внутрішні перевезення пасажирів автобусами, а не його права як громадянина.

Між тим, позивач свій статус визначив як статус громадянина.

Вказані розбіжності підлягають усуненню.

Позивачем також оскаржується постанова Управління Укртрансінспекції у Донецькій області від 04 лютого 2014 року № 020239 про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (за порушення ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»).

В позовній заяві містяться клопотання про забезпечення доказів (шляхом витребування письмових доказів та допиту свідків) та про забезпечення позову (шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення).

Судовий збір за подання адміністративного позову сплачено в розмірі 73,08 грн., тобто лише за позовні вимоги немайнового характеру.

За позовні вимоги майнового характеру і за подання клопотань про забезпечення доказів і про забезпечення позову - судовий збір не сплачено.

В порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про судовий збір» позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій, тощо.

Отже, заявлені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно з частиною 3 статті 4 вказаного Закону під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Відповідно до підпункту 7 пункту 3 частини 2 статті 4 вказаного Закону за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову ставка судового збору становить 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено на 2014 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., з 1 липня - 1250 грн., з 1 жовтня - 1301 грн.

Отже, в порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

В порушення вимог статті 106 вказаного Кодексу позивач на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не надав всіх доказів (зокрема, деяких, на які міститься посилання в позовній заяві та доданих до неї документах), і не зазначив які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, то відповідно до частини 1 статті 108 вказаного Кодексу вона залишається без руху, і надається строк для усунення недоліків.

Позивачу потрібно в позовній заяві вказати свій статус як «фізична особа-підприємець ОСОБА_1», привести зміст позовних вимог у відповідність до кількості відповідачів чи навпаки.

Так, в разі оскарження дій посадових осіб в позові потрібно зазначити ім'я та посади посадових осіб, їх поштові адреси, а також номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі.

Позивачу необхідно надати наявні у нього докази, зокрема, на які міститься посилання в позовній заяві та доданих до неї документах, і які не додані до позову, а саме: копію свідоцтва про державну реєстрацію позивача; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; копії реєстраційного посвідчення та інших документів на автомобіль, тощо.

А в разі неможливості - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Судовий збір в сумі 182,70 грн. має бути додатково сплачено (за позовні вимоги майнового характеру) на розрахунковий рахунок 31217206784005, банк отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, код ЄДРПОУ отримувача 38034015, отримувач Калінінське УК (Калінінс. р-н) 22030001, призначення платежу: «Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд, код 35099148»; оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

Судовий збір в сумі 121,80 грн. за подання клопотання про забезпечення доказів має бути сплачено на той же розрахунковий рахунок, призначення платежу: «Судовий збір за подання заяви про забезпечення доказів»; оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

Судовий збір в сумі 121,80 грн. за подання клопотання про забезпечення позову має бути сплачено на той же розрахунковий рахунок, призначення платежу: «Судовий збір за подання заяви про забезпечення позову»; оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

До позовної заяви з усунутими недоліками та доданих до неї документів, в тому числі додатково доданих документів, потрібно додати їх копії відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції у Донецькій області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків до 19 березня 2014 року.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя Логойда Т. В.