Court ruling № 37460407, 11.02.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-19012/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Федотов І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

11 лютого 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Кучми А.Ю. та Епель О.В.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Фінансова компанія «Укрнафтогаз» до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство «Фінансова компанія «Укрнафтогаз» (далі - позивач або ПАТ «ФК «Укрнафтогаз») звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дніпроському районі міста Києва Державної податкової служби (далі - відповідач-1, податковий орган) Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (далі-відповідач-2) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 квітня 2012 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанова суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, 30.01.2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_2 по відношенню до Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Укрнафтогаз» було винесено Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 54-КП, якою до позивача застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 20 000 гривень та Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 53-КП, якою до позивача застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 000 гривень.

Позивач сплатив зазначені кошти в розмірі 100 000 грн. (сто тисяч грн.), що були перераховані згідно постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 53-КП від 30.01.2009 р. в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», КЕКД 21081100, символ звітності 106 «Адміністративні штрафи та інші санкції» на рахунок УДК у Дніпровському районі м. Києва, та 20 000 грн. (двадцять тисяч грн.), що були перераховані згідно постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 54-КП від 30.01.2009 р. в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», КЕКД 21081100, символ звітності 106 «Адміністративні штрафи та інші санкції» на рахунок УДК у Дніпровському районі у м. Києві, що в сумі складає 120 000 грн. (сто двадцять тисяч грн.) за наступними реквізитами: отримувач УДК у Дніпровському районі м. Києва (код 26077906), рахунок № 31112106700005 в ГУДК України у м. Києві, МФО 820019.

Сплата позивачем зазначених коштів на виконання Постанов Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 54-КП та № 53-КП про застосування штрафних санкцій на рахунок УДК у Дніпровському районі м. Києва в загальній сумі 120 000 грн. підтверджується платіжними дорученнями № 404 від 17.04.2009 р. та № 403 від 17.04.2009 р.

Наведені вище Постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 53-КП від 30.01.2009 р. та № 54-КП від 30.01.2009 р. були оскаржені позивачем та в судовому порядку визнані протиправними та скасовані.

Так, 09.04.2009 р. постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-2493/09/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2010 р., адміністративний позов було задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 54-КП від 30.01.2009 р.

Також, 09.04.2009 р. постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-2494/09/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 р., адміністративний позов було задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 53-КП від 30.01.2009 р. про накладення на ВАТ «Фінансова компанія «Укрнафтогаз» санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Враховуючи те, що позивачем не було врегульовано даного питання в досудовому порядку, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції в повній мірі проаналізовано зміст правових норм викладених статті 45 Бюджетного кодексу України, п. 1 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 р. № 226, , надано належну оцінку обставинам та матеріалам справи, у зв'язку з чим судова колегія підтримує висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовної вимоги позивача щодо зобов'язання Головного управління державної казначейської служби України у м. Києві повернути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Фінансова компанія «Укрнафтогаз» надмірно сплачені кошти в сумі 120 000 грн.

Щодо посилання апелянта на безпідставність стягнення спірних коштів з ГУ ДКСУ, колегія суддів зазначає, що у даному випадку порушення прав позивача відбулося внаслідок неотримання коштів, а тому належним способом судового захисту його прав є стягнення цих коштів з бюджету.

Статтею 43 Бюджетного кодексу України визначено, що при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до статті 45 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Згідно з ч.1 ст. 25 цього ж Кодексу Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду .

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, на органи казначейства покладено функції щодо виконання рішень судів про стягнення коштів державного бюджету шляхом безспірного списання коштів державного бюджету.

Враховуючи те, що під час розгляду справи підтверджено та доведено право позивача на повернення надміру сплачених сум та беручи до уваги, що зазначена сума всупереч вимогам законодавства не була повернута позивачу, колегія суддів приходить до висновку, що спірна сума коштів підлягає стягненню з Державного бюджету України за рішенням суду.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

За таких обставин, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 13.02.2014 року.

.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Епель О.В.

Кучма А.Ю.