№ 37336778, 26.02.2014, Dobropillia City and District Court of Donetsk Oblast

26.02.2014

227/206/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника відповідача Біблі В. В.

Представника 3- особи Церковної Т.А.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради , 3-я особа Управління Державної казначейської служби у м. Добропілля Донецької області , про визнання протиправними дій,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд 22 січня 2014 року з позовом до Управління праці та соціального захисту населення ( далі УПСЗН) Добропільської міської ради про визнання неправомірною відмову у виплаті одноразової компенсації за шкоду здоров»ю як інваліду 2 групи на підставі ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов»язання відповідача виплатити 51615 грн. грн. одноразової компенсації .

В обгрунтування вимог позивач зазначив і суду пояснив, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , відноситься до 1 категорії учасників . 8 лютого 2010 року була встановлена 3 група інвалідності по захворюванню, пов»язаному з участю в ліквідації наслідків аварії . На підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 13 вересня 2010 року йому виплачено одноразову компенсацію згідно ст.. 48 названого Закону в розмірі 30 мінімальних заробітних плат сумарно 25880,40 грн. .

18 лютого 2013 року за цим же захворюванням йому встановлено вищу 2 групу інвалідності .

Незважаючи на те, що ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 2 групи передбачена одноразова компенсація в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на час виплати, йому відмовлено у виплаті компенсації в такому розмірі. Вважає дії відповідача незаконними .

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і просить позов задовольнити.

Представник відповідача Бібля В.В. позов не визнала і пояснила , що згідно редакції ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , якою передбачено виплату одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , що стали інвалідами, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України , УПСЗН Добропільської міської ради у відповідності до постанови КМУ від 26 липня 1996 року №836 « Про компенсаційні виплати особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено інвалідам 2 групи розмір компенсації 284,40 грн.,ОСОБА_1 виплачено за платіжним дорученням № 1564 від 8 травня 2013 року різницю 94,80грн. компенсації при встановленні вищої групи інвалідності. Вважає проведену виплату законною і просить в задоволенні позову відмовити.

Представник 3-ї особи Управління Державної казначейської служби у м. Добропілля Донецької області Церковна Т.А. не погодилась на задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Вислухавши пояснення осіб , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого висновку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії , про що свідчить свідоцтво серії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18 лютого 2010 року.

Згідно довідки обласної МСЕК м. Донецьк від 11 лютого 2013 року ОСОБА_1 при повторному огляді встановлено 2 групу інвалідності безстроково у зв»язку з захворюванням, пов»язаним з участю в ліквідації наслідків аварії ЧАЕС. До цієї дати з 8 лютого 2010 року була визначена 3 група інвалідності.

Статтею 48 ч. 1 Закону України № 796 -Х11 від 28 лютого 1991 року « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України № 230 96 -ВР від 6 червня 1996 року передбачена одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами , інвалідам 2 групи - 45 мінімальних заробітних плат . Розмір заробітної плати визначається на момент виплати.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 48 Закону № 796-Х11 було викладено в редакції: одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , які стали інвалідами внаслідок катастрофи , та сім»ям , які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою , щорічна допомога виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 зміни , внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни визнано такими , що не відповідають Конституції України.

Так як відповідно до ст.. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, розмір одноразової компенсації інвалідам становить відповідно до ст.. 48 Закону в попередній редакції, а саме інваліду 2 групи 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2013 рік» в п. 4 Прикінцевих положень визначено, що у 2013 році норми і положення , зокрема, ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявності фінансових ресурсів Державного бюджету.

Між тим, у 2013 році Кабінетом Міністрів України такий порядок і розміри не встановлювались.

Тому суд вважає, що підлягає застосуванню при визначенні розміру виплати одноразової компенсації інваліду саме норма ст. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Дії відповідача щодо виплати позивачу компенсації як інваліду ЧАЕС у меншому розмірі, ніж визначено ст. 48 Закону , є незаконними , а відмова здійснити виплату у вказаному розмірі протиправною.

Так, УПСЗН Добропільської міської ради виплачено ОСОБА_1 94,80 грн. різниці у компенсації при встановленні вищої 2 групи інвалідності.

Також на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 13 вересня 2010 року ОСОБА_1 виплачено 25880,40 грн. недоплаченої компенсації як інваліду 3 групи.

Оскільки за приписом ст.. 48 Закону компенсація інваліду ЧАЕС є одноразовою , то слід вважати, в разі зміни інвалідності на вищу групу , виплаті підлягає різниця в компенсації.

Виходячи із 45 мінімальних заробітних плат ( 1147 грн.) - 51615 грн. та проведених ОСОБА_1 виплат одноразової компенсації 25880,40 грн. та 94,80 грн., йому не доплачено одноразової компенсації як інваліду 2 групи 25639,80 грн.

Враховуючи наведене ,суд частково задовольняє вимоги позивача в частині розміру виплати одноразової компенсації в сумі 25639,80 грн.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України , суд

П о с т а н о в и в :

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради у відмові виплатити ОСОБА_1 інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов»язанного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, одноразову компенсацію у розмірі згідно ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради виплатити ОСОБА_1 за рахунок коштів державного бюджету одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інваліду 2 групи 25639 грн. 80 коп. із розрахунку 45 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично проведеної виплати .

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через даний суд протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.