№ 37200129, 13.01.2014, Dokuchaievsk City Court of Donetsk Oblast

Номер провадження 2-а/228/9/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2014 року Докучаєвський міський суд Донецької області у складі судді Клименка В.П., розглянувши у скороченому провадженні в м. Докучаєвську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,

УС Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов"язання зробити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитинами до досягнення ними трирічного віку, пославшись на те, що вона є матір"ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу як застрахована особа по догляду за дитинами до досягнення ними трирічного віку. Не погоджуючись із нарахованим розміром допомоги, позивачка просила суд зобов"язати відповідача здійснити перерахунок і виплату допомоги, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 01.06.2013р по 01.08.2013р щодо старшої дитини - ОСОБА_2, та за період з 01.06.2013р. по 01.12.2013р. щодо молодшої дитини - ОСОБА_3, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Представник відповідача у своєму письмовому запереченні проти позову указала, що позивачці нараховується допомога по догляду за дитиною у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" та п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми. Позивачка не надала відповідачу необхідні документи для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний.

Дослідивши матеріали справи суд вважає позов задовольнити з таких підстав.

Позивачка є матір"ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу як застрахована особа по догляду за дитинами до досягнення ними трирічного віку.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регламентуються Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі Закон 2240-Ш).

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р(далі Закон 107-У1) було внесено зміни до Закону №2240-Ш та виключено ст.ст. 40-44. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р указані зміни було визнано неконстутаційними.

Отже з 22.05.2008р діє редакція ст. 43 Закону №2240-Ш, згідно із якою, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 46 Закону України від 26.12.2008р №835У1 "Про державний бюджет України на 2009 рік" та ст. 45 Закону України від 27.04.2010 року №2154-У1 "Про державний бюджет України на 2010 рік" передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону №2240-Ш призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених КМУ. Відповідно до Прикінцевих положень цих Законів, вони діяли тільки у 2009,2010 рр.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми був затверджений постановою КМУ 27.12.2001 року №1751(Постанова КМ) на виконання закону №2811-ХП (пп.3 пункт 1). Новий акт уряду на виконання ст. 45 Закону 2154-У1 не приймався. Розмір і порядок виплати допомоги відповідно до Закону 2240-Ш на виконання ст. 45 закону №2154-У1 КМУ не визначалися.

Таким чином положення Постанови КМ діє тільки в тій частині, в якій не суперечать Закону 2811-ХП.

З приведеного випливає, що на відносини щодо виплати допомоги позивачці, як застрахованій особі, поширюються норми Закону 2240-Ш, відповідно до ст. 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюються правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частинами 1,3 ст. 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка про відмову в перерахунку допомоги дізналаса з листа відповідача від 23.12.2013р. До суду із позовом звернулася 27.12.2013р. Тому позивачка має право вимагати нарахування допомоги з 27.06.2013 по 11.08.2013р. щодо старшої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та за період з 27.06.2013р. по 27.12.2013р. щодо молодшої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

З довідки відповідача убачається, що позивачці за указаний період виплачено допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженому постановою КМУ 27.12.2001 року №1751.

Своїм листом від 23.12.2013р відповідач відмовив позивчці у перерахунку допомоги у відповідності з діючим законодавством, тому ці дії слід визнати протиправними та зобов"язати відповідача вчинити дії відповідно до закону.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" №5515 від 06.12.2012р встановлено прожитковий мінімум на працездатну особу з 01.01.2013р в сумі 1147,00 грн.

Керуючись ст.ст.9,10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, на підставі ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" № 2240-Ш, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії задовольнити.

Дії управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитинами до досягнення ними трирічного віку за період з 27.06.2013 по 11.08.2013р. щодо старшої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та за період з 27.06.2013р. по 27.12.2013р. щодо молодшої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" № 2240-Ш визнати протиправними.

Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитинами - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 27.06.2013р по 11.08.2013р, та ОСОБА_3, 18 жовтня2012 року народження, за період з 27.06.2013р. по 27.12.2013р., до досягнення ними трирічного віку відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" № 2240-Ш, виходячи із прожиткового мінімуму на працездатну особу у 2013 році у розмірі 1147 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по уплаті судового збору у розмірі 68 грн 82 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя

13.01.2014