Court ruling № 37101293, 10.02.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

10 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 519/1584/13-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Котов В.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Вербицької Н.В. та Кравченко К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області на ухвалу Южного міського суду Одеської області від 22 жовтня 2013 року (про повернення позовної заяви) по справі за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2013 року Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області (далі УПСЗН) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у сумі 1128, 51 грн..

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 22 жовтня 2013 року вищевказаний позов був повернутий позивачеві.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням, УПСЗН подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування ухвали суду та направлення справи для розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З аналізу оскаржуваної ухвали вбачається, що повертаючи позовну заяву суд першої інстанції виходив з того, що дана позовна заява подана з порушенням предметної підсудності, у зв'язку з тим, що вона підсудна не Южному міському суду Одеської області, як адміністративному суду, а окружному адміністративному суду відповідно до ч.2 ст.18 КАС України.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції помилковими з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

З позовної заяви вбачається, що до суду звернулось УПСЗН Южненської міської ради Одеської області, тобто позивачем по справі є структурний підрозділ органу місцевого самоврядування, а не посадовою особою органу державної влади, як помилково зазначено судом першої інстанції.

Таким чином, враховуючи, що в даній справі однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала постановлена в порушення ст.18 КАС України, а тому підлягає скасуванню з постановлянням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради Одеської області - задовольнити частково.

Ухвалу Южного міського суду Одеської області від 22 жовтня 2013 року (про повернення позовної заяви) - скасувати та постановити нову ухвалу з направленням матеріалів до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:А.Г. Федусик Суддя: Суддя: Н.В. Вербицька К.В. Кравченко