Court ruling № 37007672, 27.01.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

27 січня 2014 р. Справа № 815/8030/13-а

Категорія: 8.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою малого підприємства «ММТК» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року по справі за позовом малого підприємства «ММТК» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - мале підприємство «ММТК» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.01.2013 року № 0012872301 та № 0012882301, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що проведена податковим органом перевірка проводилась без передбачених п.78.1 ст. 78 ПК України правових підстав її проведення, у зв'язку з чим вищевказані податкові повідомлення-рішення, прийняті за результатами такої перевірки, не можуть вважатися законними.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом малого підприємства «ММТК» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, на підставі п.2 ч. 1 ст. 109 КАС України.

В апеляційній скарзі, МП «ММТК», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - МП «ММТК» 29 вересня 1995 року зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Одеської міської ради та перебуває на обліку в ДПІ як платник податку.

В результаті проведеної позапланової невиїзної перевірки МП "ММТК відповідачем складено акт № 334/22-214/21037852 від 08.11.2011 року та №0012882301, на підставі якого податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення від 10.01.2013 року №0012872301 та №0012882301.

Також судом першої інстанції встановлено, що 19 червня 2013 року за результатами розгляду позову МП «ММТК» до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.01.2013 року № 0012872301 та № 0012882301, Одеським окружним адміністративним судом відмовлено у задоволенні позовної заяви МП «ММТК». Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року апеляційну скаргу МП «ММТК» залишено без задоволення, вищевказану постанову залишено без змін.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що Херсонським окружним адміністративним судом вже вирішено питання стосовно заявлених МП «ММТК» позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.01.2013 року № 0012872301 та № 0012882301.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

Як вбачається з матеріалів справи, МП «ММТК» звернулося до суду з позовом до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.01.2013 року № 0012872301 та № 0012882301

Отже, позивачем оскаржуються податкові повідомлення-рішення які, як вбачається з матеріалів справи, вже були предметом спору у справі № 815/2342/13-а за позовом МП «ММТК» до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси, з приводу якого вже існує судове рішення.

Вказане судове рішення набрало законної сили згідно ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження.

Доводи апеляційної скарги стосовно того, що попри відмову у задоволенні позову МП «ММТК» по справі №815/2342/13-а, це не обмежує процесуальних прав суб'єкта господарювання на повторне оскарження протиправного рішення суб'єкта владних повноважень, але з інших правових підстав, ніж ті , що були предметом судового розгляду у справі №815/2342/13-а, не можуть бути прийняті колегією суддів, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На думку колегії суддів, під час судового розгляду по справі №815/2342/13-а, а саме визнання протиправними оскаржуваних повідомлень - рішень, судом були дослідженні як питання дотримання податковим органом вимог п. 79.2 ст. 79 ПК України під час проведення перевірки, так і наявність обставин для проведення документальної позапланової виїзної перевірки, передбачені п. 78.1 ст. 78 ПК України, оскільки вказані обставини є взаємопов'язаними та перевіряються судом у своїй сукупності.

Виходячи з викладеного, судом першої інстанції зроблений правильний висновок про відмову у відкритті провадження у справі, оскільки відповідно до вище наведених положень законодавства України відсутні підстави для відкриття провадження у справі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень процесуального права при вирішенні питання про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом МП «ММТК» не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу малого підприємства «ММТК» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року по справі за позовом малого підприємства «ММТК» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: