Decision № 36978681, 27.01.2014, Commercial Court of Dnipropetrovsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.01.14р. Справа № 904/8753/13

За позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259", м. Дніпропетровськ

про стягнення збитків у розмірі 301 065,60 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: Ягольник Г.В. - службове посвідчення № 016143 від 12.04.2013р., прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: Годько І.О. - дов. № 30 від 14.01.2013р., головний спеціаліст - юрисконсульт юридичного сектору;

від відповідача: Бутенко В.А. - посвідчення № 13, директор.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" про стягнення збитків у розмірі 301 065,60 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Товариством з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" порушено поводження з відходами, що є порушенням природоохоронного законодавства України.

До початку даного судового засідання прокурором подано заяву про зміну предмета позову, в якій прокурор просить змінити позовні вимоги та викласти їх в наступній редакції:

- стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" до спеціального фонду Державного бюджету України 90 319,68 грн. (дев'яносто тисяч триста дев'ятнадцять гривень шістдесят вісім копійок) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30 % грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 60 213,12 грн. (шістдесят тисяч двісті тринадцять гривень дванадцять копійок) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20 % грошових стягнень за шкоду, та до спеціального фонду місцевого бюджету Дніпропетровської міської ради 150 532,80 грн. (сто п'ятдесят тисяч п'ятсот тридцять дві гривні вісімдесят копійок) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами" та доручити господарському суду Дніпропетровської області видати відповідний наказ.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову щляхом подання письмової заяви.

Враховуючи, що заяву про зміну предмета позову прокурором подано до початку розгляду господарським судом справи по суті, заява підлягає задоволенню.

Позивач позовні вимоги заявлені прокурором в інтересах держави підтримує в повному обсязі.

22.01.2014р. відповідачем подано письмове клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у адміністративній справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій щодо складання акту перевірки від 20.03.2013 - 02.04.2013 року № 119 та складання розрахунку від 22.04.2013р. розміру відшкодування збитків, заподіяних державі засмученням земельних ресурсів внаслідок порушення природоохоронного законодавства України, а саме: земельної ділянки по вул. Винокурова, 5 у м. Дніпропетровську в сумі 301 065,60 грн. та скасування зазначених актів.

Клопотання залишено судом без задоволення з підстави відсутності поданих відповідачем доказів прийняття адмінистративним судом позовної заяви до розгляду.

Відповідно до ст.77 ГПК України, в судовому засіданні, призначеному на 23.01.2014р. було оголошено перерву до 27.01.2014р. о 14:45год.

За згодою прокурора та представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідач - Товариство з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" (ЄДРПОУ 0311640), що розташоване за адресою: вул. Винокурова, 5, м. Дніпропетровськ є суб'ктом господарювання, обов'язком якого є виконання заходів щодо запобігання забрудненню земель.

Згідно п. 4.2 Положення Державна екологічна інспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, і підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог природоохоронного законодавства.

Тобто позивач - Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області є уповноваженим органом, який здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 150 Господарського кодексу України встановлений обов'язок суб'єктів господарювання здійснювати заходи щодо своєчасного запобігання псуванню, забрудненню, засміченню та виснаженню природних ресурсів.

03.02.04.2013р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області за участю прокуратури району на підставі ст.20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві та Севастополі, яке затверджено Наказом Мінприроди України від 04.11.2011р. № 429, вимоги прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська та наказу Державної екологічної інспекцією в Дніпропетровській області № 350-П від 19.03.2013 року була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства України Товариством з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259", що підтверджується наданою до матеріалів справи копією акту № 119 перевірки вимог природоохоронного законодавства України від 03. - 02.04.2013р. (а.с.13), складеним державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Бакановим О.П. та Байлюк Ю.В.

Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області підчас проведення перевірки з виїздом на місце встановлено наступне.

На ґрунтовій поверхні, прилеглій до ТДВ "Дніпропетровське автотранспортне підприємство № 11259" території, розміщенні відходи різні за морфологічним станом (відходи цегли, відходи пластику, відходи деревини, відходи паперу тощо). встановлено порушення правил поводження з відходами.

Відходи розташовані на відкритій земельній ділянці по схилу балки з різким уклоном. Зазначений факт є порушенням ст. 164 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України "Про охорону земель", ст.ст. 17, 32, 33 Закону України "Про відходи", ст.ст. 44, 105 Водного кодексу України.

Таким чином, має місце засмічення земельної ділянки, що потребує визначення розміру шкоди зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства відповідно до методики, яка затверджена Наказом Мінприроди від 27.10.1997 (у редакції наказу від 04.04.2007 № 149).

Площа засміченої земельної ділянки склала 48 м. кв.

Об'єм відходів, які розташовані на вищезазначеній земельній ділянці 100 кубів.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Бакановим О.П. відповідно до "Методики визначення розмірів збитків шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства" затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 07.10.1997 № 171 та зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 05.05.1998 № 285/2725 проведено розрахунок збитків завданих ТДВ "Дніпропетровське автотранспортне підприємство № 11 259" засміченням земельної ділянки площею 48 м.кв. по вул. Винокурова,5, у м. Дніпропетровську. Згідно проведеного розрахунку розмір збитків складає 301 065, 6 грн.

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 164 Земельного кодексу України охорона земель включає захист земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, пересушення, ущільнення, забруднення відходами виробництва, хімічними та радіоактивними речовинами та від інших несприятливих природних і техногенних процесів.

Згідно ст. 35 Закону України "Про охорону земель", державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Статтею 17 Закону України "Про відходи" передбачені обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами, а саме : запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; забезпечувати повне збирання, належне зберігання та недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, що відповідає вимогам екологічної безпеки; не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах; відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про відходи", зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). На кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів. Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

На підставі вищевикладених положень закону, виявлених Державною екологічною інспекцією Дніпропетровської області порушень природоохоронного законодавства Товариством з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259", прокуратурою району були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення посадовими особами ТДВ "Дніпропетровське автотранспортне підприємство №11259" кримінального правопорушення, передбачено ч. 1 ст. 239 КК України, а саме: невжиття заходів щодо усунення порушень в сфері погодження з відходами в результаті забруднення земель за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Винокурова, 5, відходами державі заподіяні збитки в сумі 301 065,60 грн.

Вироком Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 12.07.2013року заступника директора ТДВ "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259", ОСОБА_6 було визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України, а саме : забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля.

Ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.10.2013р. по справі № 11кп/774/546/13 вирок Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 12.07.2013 року, в частині призначеного покарання, скасовано. Призначено ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 239 КК України покарання у вигляді штрафу в доход держави, у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 1 700 гривень.

В частини встановлення обставин забруднення навколишнього середовища та визначення суми збитків - 301 065,60 грн., завданих таким забрудненням, вирок Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 12.07.2013р. залишено без змін.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Особливості застосування цивільної відповідальності визначені у ст. 69 цього Закону, згідно з якою шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження

Згідно ч.1 ст. 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Приймаючи до уваги вищекладене, суд вважає, що вимоги Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Дніпропетровської області про стягнення з Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" збитків у розмірі 301 065,60 грн. є обґрунтованими, підтвердженими поданими доказами, у зв'язку з чим підлягають задоволенню в повномуобсязі, заперечення відповідача, завикладених обставин, не приймаються судом до уваги.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Винокурова, 5, код ЄДРПОУ 03116140) до спеціального фонду Державного бюджету України шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 90 319,68 грн. (дев'яносто тисяч триста дев'ятнадцять гривень шістдесят вісім копійок), що становить 30 % грошових стягнень, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами"

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Винокурова, 5, код ЄДРПОУ 03116140) до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 60 213,12 грн. (шістдесят тисяч двісті тринадцять гривень дванадцять копійок), що становить 20 % грошових стягнень, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами".

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Винокурова, 5, код ЄДРПОУ 03116140) до спеціального фонду місцевого бюджету Дніпропетровської міської ради шкоду, заподіяну державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 150 532,80 грн. (сто п'ятдесят тисяч п'ятсот тридцять дві гривні вісімдесят копійок), що становить 50% грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами".

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11259" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Винокурова, 5, код ЄДРПОУ 03116140) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 312 142 067 830 05 Банк одержувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ 37988155), МФО 805012, КБКД 220 300 01) судовий збір в сумі 6 021,31 грн. (шість тисяч двадцять одна грн 31 коп.).

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

03.02.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік