Court ruling № 36967713, 20.11.2013, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2013 р. справа № 808/3747/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Баранник Н.П. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2013р. у справі №808/3747/13-а за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпроагроінвест» до: про:Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №00031022-11 від 10.12.2012р.,-

В С Т А Н О В И В :

09.04.2013р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпроагроінвест» (далі - ТОВ «Дніпроагроінвест») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №00031022-11 від 10.12.2012р..

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.04.2013р. відкрито провадження в адміністративній справі за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1/.

Позовна заява, з урахуванням додаткових письмових пояснень /а.с. 51/, мотивована тим, що податкове повідомлення-рішення №00031022-11 від 10.12.2012р., прийняте за результатами перевірки, яка призначена на підставі постанови слідчого, суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки податкове повідомлення-рішення за результатами проведення такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Позивач просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00031022-11 від 10.12.2012р., яке прийнято ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2013р. у справі №808/3747/13-а адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення винесене ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя №00031022-11 від 10.12.2012. /а.с. 71-72/.

Відповідач - ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя, не погодившись з вищевказаною постановою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 77-79/.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення судом рішення у справі з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції від 22.05.2013р. у даній справі скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким у задоволенні заявлених позивачем позовних вимог відмовити.

Представники осіб, які беруть участь у розгляді даної справи, у судове засідання не з'явились, про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином, про поважність причин не явки своїх представників у судове засідання або про можливість розгляду справи у відсутність їх представників, суд в установленому законом порядку не повідомили. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що після надходження до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя постанови слідчого СВ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС капітана податкової міліції Гаврюшенко М.С. від 07.08.2012р. про призначення позапланової документальної перевірки ТОВ «Дніпроагроінвест», відповідачем з 12.10.2012р. по 18.10.2012р. на підставі наказу №984 від 26.09.2012р., було проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Дніпроагроінвест» з питань взаємовідносин з ТОВ «Релакс-Запоріжжя» за період з 01.01.2009р. по 31.12.2010р. /а.с. 7, 13/.

За результатами перевірки відповідачем складено акт № 135/2211/33837000 від 25.10.2012р. /а.с. 8-12/.

Відповідно до висновків акту перевірки позивачем встановлено порушення п. п. 7.4.1, п. п. 7.4.5, п. 7.4, ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено податок на додану вартість за січень 2010р. на загальну суму 1504,00грн..

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем 10.12.2012р. було прийнято податкове повідомлення-рішення №00031022-11, яким визначено позивачу суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1880,00грн., у тому числі за основним платежем 1504,00грн., штрафні (фінансові) санкції 376,00грн. /а.с. 28/.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому Податковим кодексом України.

Відповідно до пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, документальною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

В акті перевірки зазначено, що позивачем до перевірки не надані документи щодо взаємовідносин між ТОВ «Дніпроагроінвест» з постачальником - ТОВ «Регалс-Запоріжжя». З матеріалів справи, що відповідно до протоколу обшуку від 05.10.2012р., який був проведений старшим слідчим ВВС СВ ДПС в Запорізькій області підполковником податкової міліції Лукащука Н.Я., документи по взаємовідносинам з ТОВ «Регалс-Запоріжжя» у позивача були вилучені /а.с. 18-22/.

Відповідно до п. 85.9. ст.85 Податкового кодексу України, у разі коли до початку або під час проведення перевірки оригінали первинних документів, облікових та інших регістрів, фінансової та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів, а також виконання вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, були вилучені правоохоронними та іншими органами, зазначені органи зобов'язані надати для проведення перевірки контролюючому органу копії зазначених документів або забезпечити доступ до перевірки таких документів.

Такі копії, засвідчені печаткою та підписами посадових (службових) осіб правоохоронних та інших органів, якими було здійснено вилучення оригіналів документів, або яким було забезпечено доступ до перевірки вилучених документів, повинні бути надані протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу.

У разі якщо документи, зазначені в абзаці першому цього пункту, було вилучено правоохоронними та іншими органами, терміни проведення такої перевірки, у тому числі розпочатої, переносяться до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що перевіряючи повинні були самостійно звернутися до правоохоронних органів, якими були вилучені зазначені документи для отримання документів на перевірку, а правоохоронні органи зобов'язані були надати для проведення перевірки контролюючому органу копії зазначених документів або забезпечити доступ до перевірки таких документів, а тому висновки викладені в акті перевірки, щодо порушення позивачем п. п. 7.4.1, п. п. 7.4.5, п. 7.4, ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 1504,00грн. є необґрунтованими та незаконним, оскільки первинна документація позивача не була надана перевіряючим на перевірку, тому що відповідно до протоколу обшуку від 05.10.2012р., який був проведений старшим слідчим ВВС СВ ДПС в Запорізькій області підполковником податкової міліції Лукащука Н.Я., документи по взаємовідносинам з ТОВ «Регалс-Запоріжжя» у позивача були вилучені.

Відповідно до пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано постанову суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Пунктом 86.9 ст. 86 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

Як встановлено судом, позапланова виїзна перевірка позивача призначена у зв'язку з отриманням постанови слідчого СВ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС капітана податкової міліції Гаврюшенко М.С. від 07.08.2012р. по кримінальній справі №331204/2 по факту порушення вимог податкового законодавства за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 205 КК України відповідно до підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.

Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що прийняття податкового повідомлення-рішення до набрання законної сили рішенням суду у справі або винесення постанови про закриття такої кримінальної справи за нереабілітуючими підставами є порушенням вище наведених норм Податкового кодексу України, а тому суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог і підстави для скасування постанови суду від 22.05.2013р. відсутні.

Доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального права і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2013р. у справі №808/3747/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено - 13.01.2014р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: В.Є. Чередниченко