Court ruling № 36945805, 30.01.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року м. Київ К/800/55896/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Калашнікової О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року

у справі №805/12285/13-а

за позовом державного підприємства «Сніжнеантрацит»

до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2013 року державне підприємство «Сніжнеантрацит» (далі по тексту ДП «Сніжнеантрацит») звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області (далі по тексту Пенсійний фонд), яким просило визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №558 від 29.05.2013 року «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року у справі №805/12285/13-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року у зазначеній справі, позовні вимоги задоволено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію, окружний та апеляційний адміністративні суди виходили доведеності позивачем своїх вимог, оскільки ДП «Сніжнеантрацит» суму єдиного внеску за період січень-лютий 2013 року вчасно перераховано на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду, а отже застосування штрафних є безпідставним.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати наведені вище судові рішення, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Справу розглянуто в попередньому судовому засіданні з врахуванням повноважень суду, встановлених частиною 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду 05 березня 2013 року у справі №805/2097/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області до державного підприємства «Сніжнеантрацит» про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, позовні вимоги задоволено, стягнуто з ДП «Сніжнеантрацит» на користь Пенсійного фонду 14 497 623,63 грн. заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка включає 14 474 107,62 грн. недоїмки по сплаті єдиного внеску, 23 516,01 грн. штрафних санкцій.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2013 року у справі №805/2097/13-а розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду 05 березня 2013 року у справі №805/2097/13-а на п'ять років, починаючи з 01.04.2013 року, шляхом сплати з квітня 2013 року по березень 2014 року по 50000,00 грн. щомісячно, з квітня 2014 року по лютий 2018 року по 289 533,83 грн. щомісячно, в березні 2018 року - 289 533,62 грн.

Позивачем в період з 13 лютого 2013 року по 29 березня 2013 року сплачено Пенсійному фонду єдиний соціальний внесок за січень 2013 року та лютий 2013 року.

29.05.2013 року відповідачем прийнято рішення №558 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до ДП «Сніжнеантрацит» за період з 28.01.2013 року до 28.03.2013 року в сумі 1375480,58 грн., з яких штраф у розмірі 10% - 974455,77 грн., пеня в розмірі 0,1% на суму недоїмки - 401024, 81 грн.

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Пунктом 1, 2 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2462-ІV від 08.07.2010року визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно частини восьмої статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно підпункту 2.3.3 Постанови Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-2 «Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів» (далі по тексту Порядок), за документами, що надходять від судів, нараховані суми платежів вносяться працівниками органів Пенсійного фонду до карток особових рахунків платників.

Рішення суду, що набрало законної сили, є підставою для обліку сум платежів у картках особових рахунків платників.

Відповідно до підпунктів 3.2, 3.4 Порядку для обліку платежів, передбачених Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", формуються такі форми карток особових рахунків платників, зокрема як, Форма №5 «Картка обліку розстрочених сум». У картках особових рахунків платників, передбачених пунктами 3.2 та 3.3 цього розділу, відображаються дані про платника, його ознака та інформація про стан розрахунків (суми нарахованого та сплаченого платежу, суми боргу або надміру сплачені) та інше.

Згідно п.п. 4.1., 5.6 Порядку, відображенню в картках особових рахунках платників підлягають нараховані: суми платежів, самостійно визначені платником; суми платежів, нараховані (зменшені, списані) відповідним органом Пенсійного фонду; розстрочені суми при розірванні договору розстрочення. Облік розстрочених сум платежів ведеться в картках особових рахунків сплати розстрочених сум, не сплачених у строки, встановлені законодавством, для відповідних платежів (боргу).

Судами встановлено, що Пенсійним фондом не включено до особової картки ДП «Сніжнеантрацит» суми розстроченого боргу за судовим рішенням.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України наголошує на правомірність позиції судів про безпідставність застосування до позивача штрафних санкцій, оскільки останній суму єдиного внеску за період січень-лютий 2013 року вчасно перерахував на користь відповідача.

Вищий адміністративний суд України вважає, що судами правозастосування відбулось із дотримання норм діючого законодавства та з повним, достовірним, неупередженим та об'єктивним з'ясуванням обставин справи.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних судових рішеннях, вони ґрунтуються на вимогах норм матеріального та процесуального законодавства, підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області - відхилити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року у справі №805/12285/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: