Court ruling № 36939479, 29.01.2014, Commercial Court of Dnipropetrovsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

29.01.14р. Справа № 904/4953/13

За позовом Заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до відповідача-1: Дніпропетровської районної державної адміністрації, смт. Ювілейне Дніпропетровської області;

відповідача-2: Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ;

відповідача-3: Комунального підприємства "Спорт-Інвест" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

про визнання недійсними розпорядження, державних актів на право постійного користування земельними ділянками та інше відповідача-1: Дніпропетровської районної державної адміністрації, смт. Ювілейне Дніпропетровської області;

відповідача-2: Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ;

відповідача-3: Комунального підприємства "Спорт-Інвест" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ Прокурор Дніпропетровської області

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі позивача, в якому просить суд:

- визнати недійсним розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування відповідачу-3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" № 2193-р від 28.12.2012;

- визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 046433 від 29.12.2012, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №122140003000091 площею 73,0749 га, що розташована за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер - 1221486200:04:001:0202;

- визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 046434 від 29.12.2012, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №122140003000090 площею 57,7277 га, що розташована за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер - 1221486200:04:005:0001;

- визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 046435 від 29.12.2012, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 122140003000089 площею 205,5373 га, що розташована за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастровий номер - 1221486200:04:008:0033;

- зобов'язати відповідача-3 повернути позивачу земельну ділянку площею 73,0749 га, що розташовані за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастрові номери - 1221486200:04:001:0202;

- зобов'язати відповідача-3 повернути позивачу земельну ділянку площею 57,7277 га, що розташовані за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастрові номери-1221486200:04:005:0001;

- зобов'язати відповідача-3 повернути позивачу земельну ділянку площею 205,5373 га, що розташовані за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району, кадастрові номери - 1221486200:04:008:0033.

Позивач у поясненнях (вх.№50819/13) зазначає про те, що: - передача вказаної земельної ділянки площею 6, 21 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва здійснена з порушенням вимог земельного законодавства, без дотримання процедури зміни цільового призначення земель, визначеної Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002р. №502; - при погоджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 336, 3399 га в постійне користування відповідачу-3 відсутня інформація щодо врахування вимог погоджувального листа Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей від 27.12.2012р. №5925/2 щодо наявності об'єктів культурної спадщини, в якому зазначено, що з метою захисту пам'яток археології - об'єктів культурної спадщини, площа пам'яток разом з охоронними зонами повинна бути вилучена зі складу земельних ділянок площею 205,5373 га та 73, 0749 га; - земельні ділянки, які надаються у власність або користування із категорії земель сільськогосподарського призначення, площею більш 1к 100 гектарів розробляються, на підставі проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь.

Відповідач-3 у відзиві (вх.№45929/13 від 29.07.2013р.) на позовну заяву просить відмовити позивачу в позові повністю, оскільки: - розпорядження Голови районної Державної адміністрації від 28.12.2012р. №2193-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування Комунальному підприємству "Спорт-Інвест" Дніпропетровської міської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" було прийнято в повній відповідності до діючих, на той момент, норм чинного земельного законодавства України і не може бути визнаним недійсним на підставі норм частини 4 статті 122 Земельного кодексу України та наказу Держземагенства України від 28.02.2013р. №72; - зміни категорії та цільового використання земель у даному випадку не відбувається; - у оскаржуваному розпорядженні інформація про те, що землі забудовані - відсутня, у пояснювальній записці до проекту землеустрою прямо вказано про відсутність будівель і споруд; - застосування "Порядку розроблення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2011р. №1134, до спірних правовідносин є хибним та необґрунтованим; - посилання на норми статті 50 Закону України "Про землеустрій" та постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.2010р. №1117 є безпідставними, оскільки не передбачають наявність збірного кадастрового плану земельних ділянок, кадастрового плану земельних ділянок з експлікацією угідь, в наявному кадастрову плані на земельну ділянку площею 73,0749 наявність погодження відділу Держкомзему у Дніпропетровському районні; - агрохімічні паспорти є у наявності та в проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок; - виконання умов, викладених у висновку, можливо вбачати із графічних матеріалів; - вихідні дані для проекту землеустрою формуються до його розробки, тобто площа земельної ділянки після формування (уточнення) меж земельної ділянки може зменшуватися; - немає вимоги в статті 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", якою передбачено проходження даного проекту відведення землі обов'язковій Державній експертизі і здобуття її позитивного висновку.

Приватне підприємство "Нікаленд" у поясненнях (вх.№51965/13 від 27.08.2013р.) зазначає про те, що: - вихідні дані для проекту землеустрою формуються до його розробки, тобто площа земельної ділянки після формування (уточнення) меж земельної ділянки може зменшуватися; - різниця в площі земельних ділянок, які відводяться в постійне користування відповідачу-3 на початку розробки проекту площею 338,7854 га та затвердженою площею 336,3399 га склалася в результаті врахування погоджувального листа Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей від 27.12.12р. №5925/2 щодо наявності об'єктів культурної спадщини, в якому зазначено пам'ятки археології разом з охоронними зонами; - з загальної обміряної площі 338,7854 га були виключені пам'ятки археології (кургани) разом з охоронними зонами, а також були виключені сторонні землекористувачі та інші лінійні споруди (стовпи та інше), які знаходяться на території відведених земельних ділянок; - зміни категорії та цільового використання земель у даному випадку не відбувається; - у оскаржуваному розпорядженні інформація про те, що землі забудовані - відсутня, у пояснювальній записці до проекту землеустрою прямо вказано про відсутність будівель і споруд.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013р. у справі №904/4953/13 в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Додатковим рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 02.09.2013р. у справі №904/4953/13 стягнено з Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області на користь Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська 8 029 грн. 00 коп. судового збору.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 31.10.2013р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013р. у справі №904/4953/13 та додаткове рішення від 02.09.2013р. залишені без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.01.2014р. у справі №904/4953/13 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2013р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 31.10.2013р. скасовано; справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Згідно автоматизованої системи розподілу справу №904/4953/13 передано на розгляд судді Загинайко Т.В.

На підставі викладеного, керуючись статтями 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд , -

УХВАЛИВ:

1.Прийняти справу №904/4953/13 до свого провадження.

2.Призначити розгляд справи у судовому засіданні, яке відбудеться 26.02.14р. на 12:00год. у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Куйбишева, 1-а, каб. №7.

3.До судового засідання надати:

Сторонам :

- письмові пояснення з урахуванням постанови Вищого господарського суду України від 21.01.2014р. №904/4953/13.

Відповідачу: - Статут підприємства, що був чинний на момент прийняття спірних розпорядження та актів (оригінал для огляду, належним чином засвідчену копію у справу).

Явка в судове засідання повноважних представників учасників судового процесу обов'язкова.

Роз'яснити сторонам, що згідно з п.5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, за не надіслання витребуваних господарським судом матеріалів, а також за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, з винної сторони стягується штраф до 1 700 грн.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО