Court ruling № 36863738, 28.01.2014, Commercial Court of Dnipropetrovsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

28.01.14р. Справа № 904/9734/13

За позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області, м.Новомосковськ, Дніпропетровська область

до Знаменівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, м. Знаменівка, Новомосковський район, Дніпропетровська область

Третя особа-1: Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ

Третя особа-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "АПК УКРАГРО", с. Левенцівка, Новомосковський район, Дніпропетровська область

про визнання недійсним рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від прокурора: Несевря Д.С., дов. № 62-ю9-вих/14 від 16.01.2014р.;

від відповідача : Клименко А.І., дов. № б/н 08.01.2014р;

від третьої особи-1: не з'явився;

від третьої особи-2: Решетняк Н.О., дов № 3/2014 від 15.01.2014р.

СУТЬ СПОРУ:

Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовною заявою в порядку ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Знаменівської сільської ради (надалі Відповідач) № 14-11/VI від 22 березня 2013 року „Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва".

Заявлений позов мотивовано тим, що в порушення норм Земельного кодексу України (в редакції станом на 05.01.2013 року), оскаржуване рішення прийнято без проведення земельних торгів, що є підставою для визнання такого рішення незаконним.

Відповідач проти позову заперечує, просить суд припинити провадження у справі з підстав того, що даний спір носить публічно-правовий характер та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в адміністративному суді.

Третя особа-2 подала суду клопотання в якому підтримала позицію Відповідача, та просила суд припинити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Від Третьої особи-1 надійшло клопотання про слухання справи без участі її представника.

В судовому засіданні 16.01.2014 року оголошувалася перерва до 28.01.2014, згідно ст.. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника прокурора, відповідача та третьої особи-2, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як зазначено в постанові Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 24.10.2011 року "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції. З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 41, 12 ГПК України господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

У вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України.

Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:

- участь у спорі суб'єкта господарювання;

- наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

- наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом;

- відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Відповідно до приписів п. 6 ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В силу приписів ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі № 1-6/2010 від 01.04.2010 року, повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, щодо надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до ЗК України, треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень.

В постанові пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", зазначено, що питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими.

Зважаючи на те, що предметом даного спору є вимога прокурора про визнання незаконним та скасування рішення Знаменівської сільської ради, яка згідно рішення Конституційного Суду України у справі № 1-6/2010 від 01.04.2010 року діє у спірних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень, а не вимога суб'єкта господарювання про захист права цивільного, даний спір не носить приватноправового характеру, а являється публічно-правовим, та не підлягає вирішенню в господарських судах України, в зв'язку з чим, провадження у справі підлягає припиненню за правилами п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Керуючись ст. 69 Закону України „Про Конституційний Суд України", ст.ст. 22, 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі припинити.

Суддя О.В. Ліпинський