Court ruling № 36722268, 13.01.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" січня 2014 р. м. Київ К/9991/6228/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу

Приватного акціонерного товариства «Страхова група «ТАС»

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011

у справі №2а-2680/09/2670

за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова група «ТАС»

до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 24.02.2010 позов задоволено. Визнано недійсним рішення ДПІ у Святошинському районі м.Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06.11.2008 №0004972330/0.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011 постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 24.02.2010 скасовано. Прийнято нове рішення про відмову в позові.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, з підстав порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Державна податкова інспекція у Новоазовському районі здійснила перевірку пересувного модуля позивача, розташованого за адресою: Донецька область, Новоазовський район, траса митний пост «Новоазовський», за дотриманням суб?єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складений акт від 30.09.2008 №0159/26/57/23/30115243.

За висновками акта перевірки позивачем допущено порушення порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі (п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року №265/95-ВР (далі Закон №265/95-ВР), а саме: непроведення розрахункових операцій через РРО за період з 24.04.2008 по 30.09.2008 на суму 14695,70 грн., що підтверджується розрахунковими книгами № 2657001686/1, 2657001686/2, 2657001686/3 з використаними розрахунковими квитанціями з № 107702 по 107750 на суму 14695,70 грн.

Підставою для таких висновків стало те, що оформлення страхових полісів здійснюється у приміщенні модуля за адресою: Новоазовський р-н, траса Ростов-Одеса, митний пост п/п Новоазовський. Прийом готівки від клієнтів здійснюється також у приміщенні модуля, за розрахунковими квитанціями, готівка зберігається у сейфі. Підприємство здійснює діяльність у модулі на постійній основі, про що свідчить дозвіл на розміщення об?єкту торгівлі (надання послуг) від 19.01.2007, договір оренди землі від 04.05.2006, площа 0,0020 га, трудовий договір (договір доручення) № 38-0144/318/01 від 01.03.2008 з агентом (повіреним) Гриценко С.В.

На підставі акта перевірки ДПІ у Святошинському районі м. Києва прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06.11.2008 № 0004972330/0 у розмірі 73478,50 грн. згідно з п.1 ст.17 Закону №265/95-ВР.

Відповідно до положень статті 1 Закону № 265/95-ВР, реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції і розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Встановлення норм щодо застосування або незастосування реєстраторів розрахункових операцій в інших законах не допускається.

Пунктом 1 статті 3 Закону № 265/95-ВР передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Так, у відповідності до вимог статті 10 Закону № 265/95-ВР, постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 № 1336 «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій (далі - Перелік).

Згідно пункту 20 зазначеного Переліку дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій при здійсненні страхування майнових та особистих ризиків фізичних осіб, яке проводиться страховими агентами за межами приміщення страховика, крім обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів за додатковими договорами («Зелена Картка»).

Згідно із ст. 15 Закону України «Про страхування» від 7 березня 1996 року №85/96-ВР страхова діяльність в Україні може провадитися за участю страхових посередників. Страховими посередниками можуть бути страхові або перестрахові брокери, страхові агенти.

Страхові агенти - фізичні особи або юридичні особи, які діють від імені та за дорученням страховика і виконують частину його страхової діяльності, а саме: укладають договори страхування, одержують страхові платежі, виконують роботи, пов'язані із здійсненням страхових виплат та страхових відшкодувань. Страхові агенти є представниками страховика і діють в його інтересах за винагороду на підставі договору доручення із страховиком.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між позивачем та Гриценко Є.В. (повірений) був укладений договір доручення № 38-0144/318/01 від 01.03.2008, за умовами якого повірений від імені та за дорученням позивача зобов?язується проводити роботу, пов?язану з укладенням договорів страхування (полісів), підписувати договори страхування (поліси) в межах повноважень, наданих довіреністю, одержувати страхові платежі за договорами страхування (полісами), укладеними за сприяння повіреного.

Таким чином, страхування майнових інтересів фізичних осіб, пов'язаних з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або її майну, яке здійснюється страховими агентами за межами приміщення страховика, може здійснюватись без застосування реєстраторів розрахункових операцій, у зв?язку з чим оформлення страхових полісів страховим агентом, який діяв від імені та за дорученням позивача, у приміщенні пересувного модуля без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій правильно визнано судом першої інстанції правомірним.

Суд апеляційної інстанції, з огляду на наявність договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та Новоазовської райдержадміністрацією, помилково ототожнював приміщення пересувного модуля, в якому здійснював діяльність страховий агент, з стаціонарним приміщенням, визначивши його як приміщення страховика.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у відповідача правових підстав для прийняття оспорюваного рішення, яке помилково скасовано судом апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 222, 223, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Страхова група «ТАС» задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011 скасувати.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 24.02.2010 залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун